Закон о коммерческих предложениях

Добрый день! 44-ФЗ

Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

1. Начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим
Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются
заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких
следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.

2. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг,
планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ,
услуг.
3.
и применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом
сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или)
финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
4. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках
товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров,
выполнения работ, оказания услуг.
5. В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров,
работ, услуг в соответствии с частью 18 настоящей статьи, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.
6. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным
для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта,
цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем).
пользование иных методов допускается в случаях,
предусмотренных частями 7 — 11 настоящей статьи.
7. Нормативный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со статьей 19
настоящего Федерального закона в случае, если такие требования
предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.
8. Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат
государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары,
работы, услуги.
9. Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:
1) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального
строительства на основании проектной документации в соотве.
истории и культуры) народов Российской Федерации, за
исключением научно-методического руководства, технического и авторского
надзора, на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.
9.1. Проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.
10. Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных пунктами 1 — 4 части 1
настоящей статьи, или в дополнение к иным методам. Данный метод
заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), как суммы произведенных затрат и обычной для определенной
сферы деятельности прибыли.
и этом учитываются обычные в подобных
случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и
(или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку,
хранение, страхование и иные затраты.
11. Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов, размещенных в
единой информационной системе, других общедоступных источников
информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств,
общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения
рынка, проведенного по инициативе заказчика.
12. В случае невозможности применения для определения начальной
(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных
в части 1 настоящей статьи, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.
13. Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки.
и определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке.
14. Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения.
15. Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не
являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть
коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении
однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а
также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая
взаимозаменяемость.
16. Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения
работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между
такими условиями не оказывают существенного влияния на соответствующие
результаты или эти различия могут быть учтены с применением
соответствующих корректировок таких условий.
17. Определение идентичности и однородности товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, сопоставимости
коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения
работ, оказания услуг осуществляется в соответствии с методическими
рекомендациями, предусмотренными частью 20 настоящей статьи.
18.
общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая может быть
использована для целей определения начальной (максимальной) цены
контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), относятся:
1) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах,
которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в
связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,
предусмотренных этими контрактами;
2) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе,
каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к
неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;
3) информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
4) информация о котировках на электронных площадках;
5) данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;
6) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных
источниках информации уполномоченных государст.
рации, или законодательством иностранных государств;
8) информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты
изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по
инициативе заказчика, в том числе на основании контракта, при условии
раскрытия методологии расчета цен, иные источники информации.
19. Правительство Российской Федерации вправе установить для отдельных
видов, групп товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд исчерпывающий перечень источников информации, которые могут быть использованы для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
20. Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
20.1.
сшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации в дополнение к методическим рекомендациям,
предусмотренным частью 20 настоящей статьи, могут быть установлены методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающие рекомендации по обоснованию и применению иных методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с частью 12 настоящей статьи.
21. Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), при осуществлении включаемых в состав государственного
оборонного заказа закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
федеральных нужд устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
21.1. Особенности определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем, при приобретении жилых помещений, которые соответствуют условиям отнесения к жилью экономического класса, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительн.
которого предусматриваются в том числе
строительство в минимально требуемом объеме жилья экономического класса и иное жилищное строительство, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», устанавливаются указанным Федеральным законом.
21.2. Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом, устанавливаются федеральным законом,
регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и
багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом.
22. Правительство Российской Федерации вправе определить сферы
деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается
порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), и федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом положений настоящего Федерального закона.


pravoved.ru

В силу ч.2 ст. 22 Закона 44-ФЗ метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

В рамках ст. 22 Закона 44-ФЗ  разработан Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

В соответствии с п. 3.10. Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 запрос на предоставление ценовой информации, направляемый потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю), и (или) запрос о предоставлении ценовой информации, размещаемый в ЕИС (на официальном сайте или иных сайтах) или в печатных изданиях, может содержать:

 3.10.1. подробное описание объекта закупки, включая указание единицы измерения, количества товара, объема работы или услуги;

 3.10.2. перечень сведений, необходимых для определения идентичности или однородности товара, работы, услуги, предлагаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

 3.10.3. основные условия исполнения контракта, заключаемого по результатам закупки, включая требования к порядку поставки продукции, выполнению работ, оказанию услуг, предполагаемые сроки проведения закупки, порядок оплаты, размер обеспечения исполнения контракта, требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества;

 3.10.4. сроки предоставления ценовой информации;

 3.10.5. информацию о том, что проведение данной процедуры сбора информации не влечет за собой возникновение каких-либо обязательств заказчика;

 3.10.6. указание о том, что из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы товара, работы, услуги и общая цена контракта на условиях, указанных в запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цен товаров, работ, услуг.

Следовательно, в рекомендациях Минэкономразвития установлен перечень информации для формирования запроса коммерческих предложений.

Скачать образец запроса ценовой информации по 44-ФЗ

advokativlev.ru

Публичная оферта — что это такое

Что признается офертой в обычной жизни? Например, вам звонят и предлагают подключить единый пакет услуг для интернета и телевидения. Если вы принимаете условия предложения, то оферта состоялась. Если условия вас не устраивают, вы даете отказ. На любом сайте вы также встречаетесь с публичными офертами. Приглашение заказать услугу или приобрести какой-либо продукт может считаться офертой, если оно соответствует всем требованиям, прописанным в законодательстве. О них мы поговорим далее.

Определение понятия можно сформулировать простыми словами – это любое предложение от продавца или подрядчика, которое адресовано вам в устной или письменной форме. Если вас устраивает оферта, то вы изъявляете желание ее принять, то есть совершаете акцепт, и далее заключаете договор.

Публичная оферта

Важно, чтобы оферта соответствовала всем требованиям, прописанным в ГК РФ:

  • Все условия будущей сделки должны быть прописаны в оферте, они неизменны.
  • Общественная оферта должна быть адресована сразу группе лиц.
  • У документа есть срок действия – время, в течение которого акцептант может подумать, принимать его или нет.

Если адресат не реагирует на поступившее предложение, то это не будет означать, что он его акцептовал.

Согласно 436 статье ГК РФ, оферту невозможно отменить ранее отмеченного срока. Также не получится поменять условия, прописанные изначально в оферте. Если адресат не укладывается в срок, указанный в документе, то он может направить ответное предложение с измененным сроком действия, но, сохранив все указанные ранее условия.

Если в рекламной брошюре или журнале вас приглашают совершить какую-либо покупку с точным описанием всех условий акции, то тогда это можно считать офертой. Стандартная реклама товара офертой не признается.

Время действия предложения напрямую зависит от спроса. Чем он больше, тем меньше времени действует оферта.

Для всех клиентов должны предлагаться одинаковые условия. Если подрядчик ставит разные критерии выполнения договора, то тогда данный вид оферты будет неуместен.

Офертой можно считать не только официально поступившее предложение, но и любое действие продавца. Например, демонстрация меню в баре будет приравниваться к публичной оферте. Другой пример – это автоматы с едой и кофе. Человек, внося деньги в автомат, акцептует предложение.

Договор публичной оферты

Используя оферту, продавец предлагает покупателю заключить сделку. Только после того, как адресат примет предложение, можно сказать, что оно состоялось. Тогда между сторонами заключается договор. Он составляется по всем правилам с указанием:

  • Предмета договора;
  • Полных данных обеих сторон;
  • Вида оказываемых услуг и срока действия договора;
  • Вариантов оплаты продукта.

Сама оферта договором не является, но в ней четко оговариваются все условия сделки. Примером будет весь представленный товар в магазинах. Если посетитель совершает покупку, он соглашается на сделку.

Здесь можно посмотреть, как грамотно составить оферту. Данный образец предназначен для предложения о поставке товара.

Оферта о поставке продукции

Скачать образец

Сделка считается реализованной, если адресат совершил какое-либо действие: внес плату, зарегистрировался, подал заявку. Оферта упрощает весь процесс операции. Руководителю не нужно подписывать договор с каждым клиентом.

На оказание услуг

Предложение об оказании услуг также относится к данному виду оферты. Важно, чтобы в приглашении содержались основные пункты будущего договора. Покупатель должен получить всю необходимую информацию из документа. Если условия устраивают принимающую сторону, то соответственно заключается договор. Обязательно нужно указать дату, до которой адресат может принять оферту. Предлагающая сторона не сможет отозвать свое предложение ранее названной даты. Если оно еще действует, а оферент не может исполнить все заявленные условия, он должен будет компенсировать убытки.

Образец договора публичной оферты на оказание услуг

Образец договора публичной оферты на оказание услуг можно скачать здесь:

Скачать образец

Для интернет-магазина

Оферта во всемирной сети также должна соответствовать всем критериям, указанным в ГК РФ. В предложении прописываются обязательства сторон, продолжительность оферты и возможные способы оплаты. Принимая предложение, посетитель сайта безоговорочно соглашается со всеми условиями, заявленными в документе.

Оферта в интернет-магазине адресована всем посетителям сайта. Акцептом будет являться регистрация, заполнение заявки, внесение предоплаты или полной оплаты товара или услуги. Действие, которое выполняет покупатель, оферент определяет сам.

Самым простым примером публичной оферты является ценник в магазине. Покупателю предлагается совершить покупку за конкретную сумму, которая будет неизменна определенный промежуток времени. Оферент не знает, сколько людей решат купить продукт, но он должен выполнять все условия, пока предложение не закончит свое действие.

Публичная оферта для интернет-магазина

Составить оферту для сайта можно самостоятельно или по шаблону. Полный образец можно скачать здесь:

Скачать образец

Разница между офертой и коммерческим предложением

Данные понятия нередко вызывают путаницу. В чем разница? Коммерческое предложение формулируется в свободной форме и не содержит четких условий и обязанностей сторон. Оферта же предполагает, что если акцептант принимает ее, то ответная сторона готова ее немедленно реализовать. Иначе, оферент должен будет возместить компенсацию. Коммерческое предложение такой гарантии не дает, и зачастую цены могут оказаться неактуальными.

Не стоит смешивать оферту с рекламным предложением, так как цель рекламы – привлечь внимание покупателей к товару, показать его в лучшем виде. Никаких условий сделки в рекламном предложение не содержится.

Если в рекламном каталоге вы видите надпись «Не является публичной офертой», то нужно понимать, что исполнитель может изменить данные, заявленные в рекламе, в любой момент.

Закон о публичной оферте

В статье 435 гражданского кодекса прописано толкование термина и обязательные условия, которые должны выполняться. В ст. 437 ГК РФ отмечено, что реклама будет являться лишь приглашением к оферте. Однако если продавец указывает в рекламе условия договора, то в таком случае она может рассматриваться как оферта. А также в статье говорится, что предлагающая сторона в любой момент обязана выполнить условия предложения.

Нарушение публичной оферты — ответственность

Оферта обязывает обе стороны выполнять определенные условия. Если одна из сторон нарушает договоренность, то в таком случае накладывается ответственность на нарушителя. Давайте разберемся, что является нарушением.

Например, вам поступило предложение приобрести 5 книг и шестую получить в подарок. Оно действует неделю, и вы решаетесь совершить покупку. На кассе выясняется, что подарочные книги закончились, и продавец не может выполнить заявленные условия в оферте, то есть сделка не состоялась. Покупатель может потребовать заменить подарочную книгу на любую другую по его выбору либо потребовать скидку на товар. Также покупатель может составить заявление на имя руководителя магазина с требованием возместить ущерб.

Возмещение ущерба

Расторжение оферты

Так как оферта – это официальное соглашение на приобретение товара или услуги, оно может быть расторгнуто. По закону расторжение может произойти в двух случаях:

  1. Срок действия оферты закончился раньше, чем покупатель акцептовал ее.
  2. Продавец отменил оферту до того, как ей кто-либо воспользовался.

Во всех других вариантах расторжение соглашения будет незаконным.

Подводя итог, еще раз отметим, что оферта составляется в произвольной форме. Главное, чтобы в ней были четко прописаны условия сделки и обязанности сторон. В каком виде будет происходить акцепт, решает продавец. Если одна сторона не в силах выполнить свое предложение, то она понесет наказание, согласно гражданскому кодексу.


delen.ru

Запрос предложений — процедура противоречивая и не очень распространенная, но тем не менее она есть и заказчики ее используют. Разберем противоречия, сроки и особенности участия в запросе предложений.

Будьте осторожны. ртс-тендер.

Общая схема проведения запроса предложений по 44-ФЗ выглядит таким образом.

"zapros-predlozhenii"

 

Согласно ч. 1 ст. 83 № 44-ФЗ под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений, и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.

Т.е. из определения следует, что это процедура, в которой цена вообще не является определяющим фактором?

«…победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге». Так же понятно, что если Вы предложите более качественный товар, а я менее качественный, но более соответсвующий установленным заказчиком требованиям, то меня признают победителем.

Есть еще более интересные вопросы с практической точки зрения, а именно:

если повторный конкурс, аукцион признали не состоявшимся по основаниям, предусмотренным п. 1 — 3 ч. 2 ст. 55 или ч. 4 ст. 71 N44-ФЗ, заказчик осуществляет данную закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ, при этом не изменяя объект закупки.
Т.е.  запрет на возможность изменения иных существенных условий исполнения контракта отсутствует! В том числе срока исполнения, начальной (максимальной) цены контракта, порядка авансирования и оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Т.е. по факту выставляем невыполнимые или трудно выполнимые требования, «срываем» закупку, проводим запрос предложений и по субъективным критериям выбираем «своего» поставщика, подрядчика или исполнителя на выгодных ему или не только ему условиях.

Далее, можно указать еще на такие нюансы: участник закупки в течение 5 календарных дней должен подготовить заявку, которую в дальнейшем заказчик оценит по неким субъективным критериям. За 5 дней подготовить заявку довольно сложно, а если эти 5 дней выпадут на выходные, то это практически нереально. Конечно речь идет не о ремонте на 100 тысяч рублей.

Еще есть очень много различных интересных нюансов касательно данной процедуры, но не все сразу.

Далее поговорим о скучных процедурных мероприятиях.

В каких случаях проводится запрос предложений.

Провести запрос предложений можно только в случаях:
1. Признания несостоявшимся ПОВТОРНОГО конкурса по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 55 Закона N 44-ФЗ, т.е.

  • в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки;
  • в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки;
  • в связи с тем, что участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, отказался от заключения контракта;
  • в связи с тем, что по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям.

Пример: на участие в открытом конкурсе не было подано ни одной заявки и заказчик принял решение о его повторном проведении. Повторный конкурс также был признан несостоявшимся, поскольку все поступившие заявки были отклонены . Следовательно, заказчик имеет право провести запрос предложений.

2. Признание электронного аукциона несостоявшимся по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ.
Если запрос предложений проводится в связи с признанием несостоявшимся электронного аукциона или повторного конкурса, изменять качественные и количественные характеристики объекта закупки нельзя (ч. 4 ст. 55, ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ). Вместе с тем можно изменить начальную (максимальную) цену контракта, цену за единицу товара (работы, услуги), сроки и порядок оплаты. Сходные выводы содержатся в Письме Минэкономразвития России от 05.02.2015 N Д28и-258;

3. Потребность закупить товары, работы, услуги, составляющие неисполненную часть расторгнутого контракта (п. 6 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).
По данному основанию запрос предложений проводится, если заказчик в одностороннем порядке расторг контракт в соответствии с ч. 9 или ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Начальная (максимальная) цена контракта и объем новой закупки должны быть уменьшены с учетом исполненных обязательств (п. 6 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).

Следует отметить, что выбор заказчика проведения закупки путем запроса предложений — это право заказчика, а не его обязанность. Таким образом, несостоявшаяся процедура повторного конкурса или аукциона вовсе не означает, что заказчик обязан проводить именно запрос предложений. Заказчик может осуществить закупку путем проведения и конкурса, и аукциона, и запроса котировок, или осуществить закупку у единственного поставщика с учетом ограничений в отношении каждой из перечисленных процедур, установленных Законом № 44-ФЗ.

Справка:

Размещать извещение о запросе предложений накануне выходных дней неправомерно. Если заказчик разместил извещение о проведении запроса предложений накануне выходных, после которых следует праздничный день, то его действия нарушают Закон N 44-ФЗ. К такому выводу пришел суд, согласившись с мнением антимонопольного органа. Извещение размещено 5 марта 2015 года, а 7, 8, 9 марта являлись нерабочими днями. Для подачи заявок на участие в запросе предложений осталось только два рабочих дня. При проведении закупки функционал официального сайта не позволял подать электронную заявку, поэтому принимались только заявки в бумажном виде. Таким образом, часть потенциальных участников не смогла получить доступ к закупке. Устанавливая срок начала и окончания подачи заявок, необходимо учитывать, что он должен позволять обеспечить потенциальным участникам реальную возможность подать заявку. В связи с этим нельзя допускать, чтобы из-за наложения данного срока на выходные и праздничные дни уменьшалось количество рабочих дней, в которые можно представить заявку.
Довод заказчика о том, что нормы Закона N 44-ФЗ не указывают на необходимость исчислять в рабочих днях срок размещения извещения о проведении запроса предложений, отклонен.
Документ: Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2015 N 06АП-4772/2015 по делу N А73-3430/2015

Преимущества запроса предложений

  • сроки. Минимально срок подачи заявок — пять календарных дней. Контракт может быть заключен уже через 14 — 16 календарных дней после размещения в ЕИС извещения;
  • отсутствие ограничения размера начальной (максимальной) цены контракта;
  • возможность самостоятельно устанавливать критерии оценки заявок на участие в запросе предложений и величины значимости этих критериев.

Преимущества для участников

  • право изменить или отозвать поданную заявку вплоть до момента вскрытия конвертов с заявками — в отличие от запроса котировок (зачем это кому то нужно?);
  • возможность продолжить конкурентную борьбу после рассмотрения и оценки поступивших заявок путем подачи окончательного предложения (сложно представить как это выглядит);
  • отсутствие необходимости предоставлять обеспечение заявки на участие (исключение составляет запрос предложений, который проводится в связи с несостоявшимся электронным аукционом или повторным конкурсом).

К недостаткам запроса предложений следует отнести:

  • отсутствие возможности отменить процедуру;
  • отсутствие возможности внести изменения в извещение и документацию после их размещения в ЕИС.

Недостатки для участников

  • подача заявок и окончательных предложений осуществляется, как правило, на бумажном носителе, а срок приема заявок составляет пять календарных дней
  • у участников запроса предложений отсутствует возможность получить разъяснения положений документации и его результатов.

Информация о запросе предложений является общедоступной и предоставляется безвозмездно.
С основными сведениями о закупке участник может ознакомиться в извещении о запросе предложений, размещенном в ЕИС.
Всю информацию об объекте закупки  участник может получить из документации о проведении запроса предложений, которая размещена в ЕИС.

Подача заявки на участие в запросе предложений

Заявка подается в конверте, в месте, установленном в извещении и документации о проведении запроса предложений.

Срок подачи заявки на участие в запросе предложений

Заявка должна быть подана в срок, установленный в извещении и документации о проведении запроса предложений.
Участник вправе подать заявку непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками, когда заказчик объявит присутствующим о такой возможности (ч. 9 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).

Совет: Если подаете заявку нарочно запросите у заказчика расписку в получении и регистрации конверта.

ntburo.ru

1. Образец коммерческого предложения 44 Ф3


Самым простым и несложным способом завладеть актуальной информацией о стоимости, а также характеристиках товаров или услуг, чтобы рассчитать НМЦК и объявить тендер, используя метод анализа рынка, является запрос коммерческих предложений. Образец коммерческого предложения по 44 Ф3 представляет собой специальный документ, в котором указывается точная информация об участнике и наименовании заказчика, которому будет отправлено это письмо.

2. Запрос коммерческого предложения для обоснования НМЦК


Самым востребованным способом определения максимальной цены контракта является анализ рынка. Не имеет никакого значения, будет ли организация использовать конкурентный метод закупок или заключит контракт как с единственным поставщиком, по действующему законодательству (ст. 22 44-Ф3) в любом случае необходимо предъявить обоснования начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Чтобы все прошло без нарушений, заказчик должен обладать актуальными ценовыми данными. Собираются коммерческие предложения от разнообразных поставщиков, которые предлагают воспользоваться искомыми товарами или услугами. По итогу выводится средне-арифметическая стоимость, по которой и объявляется тендер.

3. О коммерческих предложениях в закупках


Чтобы определить НМЦК бюджетной организации, выступающей в роли заказчика, нужно дать запрос о коммерческом предложении пяти потенциальным исполнителям. Ответ должен быть такой – минимум три ценовых письма, в которых описаны товары и услуги. Они должны отвечать всем условиям, которые заявлены в плане закупки.

Основная цель – это сбор нужной информации, чтобы потом ее анализировать. НМЦК выводится только после того, как прошел тщательный анализ результатов.

Что касается содержательной части ценового документа (основа 44-Ф3), то она должна обязательно быть согласована с законодательно установленными требованиями. Эта часть включает в себя нижеследующую информацию.

  1. Закупаемые товары, работы или услуги максимально точно и подробно описаны. Речь идет о количественных данных, единицах измерения, объемах выполняемых работ.

  2. Основные условия из проекта контракта. Сюда относятся особенности поставки, оказание разных услуг либо специфические характеристики работ.

  3. Разъяснения того, что при помощи предоставленной ценовой информации указывается конкретная реальная стоимость услуг или товаров, которые запросил заказчик, и это не основание, чтобы в дальнейшем заключать договорные отношения, а всего лишь предварительный расчет.

Коммерческое предложение 44 Ф3 – это очень важный документ, который следует правильно заполнить.

4. О предоставлении коммерческого предложения


Как только заказчик нашел трех нужных поставщиков, чтобы рассчитать НМЦК запланированной закупки, и разослал письма, он получает официальный ответ от организаций, которых выбрал.

Что же это за ответ? Он представляет собой некий документ на официальном бланке поставщика, в котором присутствует «живая» печать и подпись руководителя.

Бывают случаи, когда нужно, чтобы финансовый директор поставил подпись или главный бухгалтер. В данном документе предоставлена информация о:

  • полных реквизитах предприятий;

  • актуальной, на момент запроса, стоимости товара или услуги, которая предоставляется;

  • полном описании услуг, которые включены в стоимость.

Такой документ отличается информационным характером. Он никак не должен влиять на окончательное решение по заключению договора.

Важно заметить, что полученные данные о стоимости не имеют срока действия. Однако, когда этот расчет используется этот для определения НМЦК тендера, указанная стоимость индексируется и должна соответствовать коэффициенту пересчета на момент объявления тендера.

 

5. Оформление коммерческого предложения


Чтобы обосновать НМЦК, используя анализ рынка, необходимо иметь информацию о ценах, актуальную на сегодняшний день. Запросы коммерческих предложений являются самыми простыми методами заполучить такие данные.

Начальная максимальная цена контракта – это важный этап планирования закупки. Законом о контрактной системе установлены требования, которые предполагают использовать сначала метод анализа рынка. Поэтому возникает необходимость применять коммерческие предложения, когда происходит процесс определения стоимости объекта. Если возникают ошибки и не соблюдается порядок обоснования НМЦК, применяют административную ответственность – это штраф до 10 000 рублей, и это весьма неприятное дополнение. Речь пойдет об образце коммерческого предложения 44 Ф3.

запрос коммерческого предложения

Скачать образец запроса коммерческого предложения по 44 ФЗ

Коммерческое предложение

Скачать образец Коммерческого предложения по 44 ФЗ

6. Понятие коммерческого предложения


Коммерческое предложение – официальный важный документ, подтверждающий, какую стоимость имеют товары, услуги, работы с определенными характеристиками на нужный период, но обязательность заключения договора отсутствует.

Согласно ч.2-6 ст. 22 44-Ф3, описываются правила использования метода анализа рынка и указывается, что если применяется обоснование стоимости контракта данным методом, нужно провести сравнение расценок на товары, которые являются аналогичными объекту закупки. Все, что следует сделать, − это иметь доступ к актуальной информации рыночных цен. А самым простым способом является запрос коммерческого предложения у компаний, поставляющих товары или оказывающих похожие услуги.

7. Как получается информация о расценках


Существуют специально разработанные рекомендации, которые позволяют применять методы определения НМЦК. Для того чтобы иметь нужные данные обо всех расценках, заказчику нужно отправить запросы о ценовой информации пяти компаниям. Какой алгоритм подачи такого запроса?

Для начала составляется полное описание объекта закупки, указываются качественные и количественные характеристики. Далее указываются существенные условия поставки товаров, влияющие на их цену. Затем следует выбрать целевую аудиторию рассылки. Как рекомендует Минэкономразвития, у поставщиков должен быть опыт поставок. Данный этап предполагает использование заказчиком информационно-поисковых систем или общедоступных справочных организаций.

На следующем этапе оформляется запрос, и его получают потенциальные партнеры. На заключительном этапе приходит ответ, анализируются данные и составляется обоснование.

Обязательно обращаем внимание, что коммерческое предложение по 44 Ф3 не имеет срока действия. Ответный документ эту информацию должен иметь. Это делается, чтобы исключались обоснования, когда применяется основа неактуальных цен.

Что касается расценок пошлого периода, то используется коэффициент пересчета, который приводит к текущему уровню. Нужно заниматься не только рассылкой запросов поставщикам. Рекомендуется еще проводить такие процедуры:

  • искать цены в реестре контрактов ЕИС;

  • собирать и анализировать общедоступную ценовую информацию.

Итак, мы узнали самую важную информацию об образце коммерческого предложения 44 Ф3. На специализированных сайтах можно запросто скачать такой образец. Как выяснилось, оформлять коммерческие предложения по 44 Ф3 совсем не сложно. Важно обладать необходимой информацией. Тогда все будет максимально понятно.

cpp-group.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.