Порядок лицензирования образовательной деятельности

С 2013 года коммерческие организации и ИП получили право оказывать услуги в сфере образования наравне с некоммерческими организациями. Услуги в области образования лицензируются. Ранее мы расмотрели полный перечень лицензируемых видов деятельности 2018 года, в этой статье расскажем, как получить лицензию на образовательную.

Кому нужна лицензия

Для начала выясним, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. В постановлении Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966, утвердившего положение о лицензировании образовательной деятельности, указана только одна такая возможность. Лицензия не нужна, если услуги оказывает лично индивидуальный предприниматель. Это услуги репетиторов, частных учителей, студий, кружков и т.д., где занятия ведет сам предприниматель, имеющий соответствующее образование и стаж работы.

В предыдущей редакции положение о лицензировании образовательной деятельности допускало еще одну возможность работать без лицензии – если по итогам обучения не проводилась итоговая аттестация и не выдавался документ об образовании. Проводить без лицензии тренинги, семинары, лекции, о прохождении которых не выдаются подтверждающие документы, можно и теперь, но такая деятельность не называется образовательной, а культурной или досуговой.


Перечень услуг, для которых нужна лицензия, включает в себя такие виды образования: дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее, дополнительное общеобразовательное, дополнительное профессиональное и образование религиозного персонала религиозных организаций.

Получение лицензии на образовательную деятельность – сложный и длительный процесс. Только рассмотрение документов и принятие решения о выдачи лицензии или об отказе в выдаче занимает 60 дней. А до этого надо подготовить ещё ряд разрешений других государственных органов и разработать собственные образовательные программы. И всё же, бизнес в сфере образования можно назвать доходным, поэтому если вы хотите заниматься этим направлением, то надо один раз пройти процедуру лицензирования.

Лицензия выдаётся бессрочно, и если вы не будете её переоформлять, то обращаться к чиновникам по этому вопросу уже не придётся.

Лицензионные требования

Положение о лицензировании устанавливает в 2018 году следующие требования к соискателям:


  • собственное или арендованное здание (помещение), соответствующее заявленным образовательным программам;
  • санитарно-эпидемиологическое заключение на это помещение;
  • материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с требованиями ;
  • соблюдение условий обучающихся;
  • собственные разработанные ;
  • печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы по этим программам;
  • штатные или привлеченные по гражданско-правовому договору педагогические работники, имеющие профессиональное образование и стаж работы.

Полный перечень требований, в зависимости от типа образования, смотрите в тексте .

В нормативных актах, регулирующих лицензирование образовательной деятельности, не совсем чётко рассмотрен вопрос об организационно-правовой форме лицензиата. В законе об образовании № 273-ФЗ даётся следующее понятие образовательной организации: «некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности». Понятие «организация, осуществляющая обучение» означает юридическое лицо, которое ведёт эту деятельность в качестве дополнительной.

Далее приводится ещё одно толкование: «организации, осуществляющие образовательную деятельность», под которыми понимают:

  • образовательные организации;
  • организации, осуществляющие обучение;
  • индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность.

Документы для получения лицензии

Соискатель лицензии должен документально подтвердить, что им созданы все необходимые условия для оказания услуг в сфере образования. Для этого соберите такой пакет документов:

  • заявление о предоставлении лицензии;
  • документ, подтверждающий право пользования помещением (копия свидетельства о праве собственности, договора аренды или субаренды);
  • копия устава ООО или копия свидетельства о регистрации ИП;
  • копия листа записи ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
  • копия свидетельства о налоговом учете ООО или ИП;
  • копии заключений СЭС и Госпожнадзора о соответствии помещения необходимым требованиям;
  • справка об условиях для функционирования электронной информационно-образовательной среды;
  • справка о печатных и электронных ресурсах;
  • справка о педагогических работниках;
  • справка об утверждении образовательных программ;
  • справка об условиях для получения образования обучающимися с ОВЗ;
  • справка о материально-техническом обеспечении;
  • подтверждение оплаты госпошлины на сумму 7500 рублей;
  • опись документов.

Формы справок доступны на сайте Минобразования.

Порядок получения лицензии

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Рособрнадзор и региональные исполнительные органы. В Рособрандзор надо обращаться, если планируется открытие:

  • высшего учебного заведения;
  • организации федерального значения;
  • российской организации, расположенной за пределами РФ;
  • иностранной организации на территории России.

Записаться на приём в Рособрандзор можно онлайн на официальном сайте.

В остальных случаях обращайтесь в региональные государственные органы, имеющие право выдавать лицензии. Контакты этих учреждений опубликованы на сайте Рособрандзора, чтобы найти их, выберите свой регион на интерактивной карте.

Порядок получения образовательный лицензии состоит из следующих шагов:

  1. Изучите СНиП и СанПин для вашего направления обучения.
  2. Подготовьте помещение и оборудуйте его согласно требованиям и стандартам.
  3. Получите на помещение заключение СЭС и пожарной инспекции.
  4. Разработайте и утвердите образовательные программы.
  5. Убедитесь, что педагоги вашей организации имеют необходимые документы об образовании, квалификации, стаже работы.
  6. Приобретите мебель, оборудование, технику, учебную литературу, методические пособия для проведения занятий.
  7. Оплатите госпошлину на выдачу лицензии.
  8. Подайте документы в лицензирующий орган.

Документы принимаются по описи, если в них обнаружены недостатки, то они возвращаются соискателю на доработку (сроком до 30 дней). После этого начинается этап проверки достоверности поданных сведений, причем, не только документальной, но и с выездом на место. В течение 60 дней с даты регистрации заявления чиновники выдают разрешение или отказ в получении лицензии.

Что будет, если работать без лицензии


За предоставление услуг образования без лицензии предусмотрена административная, налоговая и уголовная ответственность. Суммы штрафов могут достигать 500 тысяч рублей, а срок лишения свободы – до пяти лет. Конечно, такое суровое наказание применяется крайне редко, когда работа без лицензии причинила крупный ущерб или был получен доход в крупном размере.

Кроме этого, оказание услуг без лицензии снижает конкурентность образовательной организации:

  • нет льгот при участии в аукционе на право аренды муниципальной недвижимости;
  • не признаётся документ о получении образования или повышения квалификации;
  • обучающиеся в нелицензированной организации не могут получить налоговый вычет по затратам на обучение;
  • серьёзные рекламные источники не принимают объявлений таких организаций.

Советуем посмотреть интересное видео, в котором рассмотрен порядок лицензирования образовательной деятельности.

www.regberry.ru

Особенности лицензирования образовательной деятельности

Согласно предписаниям закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предоставление услуг в образовательной сфере возможно только при условии наличия разрешения (лицензии).

К факторам, определяющим порядок и условия выдачи лицензии, относят:


  • образовательное направление;
  • уровень образования;
  • профессию и специальность;
  • подготовительное направление;
  • подвиды факультативного образования.

Полномочиями для выдачи разрешения обладают следующие органы:

  1. Рособрнадзор. Данный орган создан для осуществления надзора в области науки и образования. К его компетенции относится лицензирование образовательной деятельности в отношении высших учебных заведений и иностранных образовательных подразделений;
  2. Представители органов исполнительной власти субъектов РФ, которые наделены полномочиями, необходимыми для выдачи разрешений прочим частным коммерческим образовательным учреждениям.

Законодательные требования

Процедура получения лицензииВ соответствии с законодательством для получения разрешения соискателю необходимо выполнить ряд требований.

К числу основных относят:

  • наличие помещения, в котором будет осуществляться деятельность. При этом не имеет значения, пребывает ли здание в собственности заявителя или же он будет пользоваться им на основании договора аренды;

  • наличие специального оборудования, мебели, а также других предметов из разряда материально-технического обеспечения (техника, учебники, пособия);
  • наличие образовательных программ;
  • создание условий, необходимых для осуществления образовательной деятельности;
  • наличие разрешения, выданного Санэпиднадзором;
  • создание условий для детей с ограниченными способностями;
  • наличие документации, свидетельствующей о возможности допуска к материалам, являющим собой государственную тайну.

Подготовительный этап

Получению разрешения предшествует выполнение следующих действий:

  1. определение вида учреждения. Это может быть образовательная организация или же учреждение, осуществляющее обучение. В первом случае образовательное направление выступает основным, во втором – дополнительным;
  2. регистрация ООО в налоговой службе;
  3. решение вопроса, касающегося помещения. Существует два варианта решения проблемы. Первый предполагает покупку здания, что требует немалых финансовых затрат, второй – заключение договора аренды. Помещение должно соответствовать нормам и стандартам, установленным такими госорганами, как Санэпиднадзор и Роспожарнадзор;
  4. разработка и утверждение программ;
  5. обеспечение организации материально-технической базой.

После прохождения перечисленных этапов можно переходить к подготовке документов, необходимых для получения разрешения.

Пакет документов, способы их предоставления

Согласно положению, утвержденному Правительством РФ, лицензия выдается в случае предоставления таких документов:


  • заявления, заполненного в соответствии с установленными требованиями;
  • свидетельства о регистрации общества (с 2017 года вместо данного документа предоставляется лист записи ЕГРЮЛ);
  • устава ООО;
  • справки об обеспечении помещения необходимой материально-технической базой;
  • заключения, выданного Роспожарнадзором и Санэпиднадзором, свидетельствующего о выполнении всех установленных данными органами требований;
  • разрешения, подтверждающего допуск к документам, содержащим государственную тайну;
  • ксерокопии положений об образовании структурных подразделений.  

Способы предоставления пакета документов в орган лицензирования:

  1. во время личного визита;
  2. по почте;
  3. через интернет (наличие электронной подписи в данном случае обязательно).

Основания для отказа в рассмотрении заявления

По истечении трех рабочих дней с момента обращения лицензирующий орган обязан принять решение, рассматривать заявление или вернуть документ заявителю. В некоторых случаях в рассмотрении заявления отказывают.

Основанием для отказа может стать:

  • предоставление пакета документов не в тот орган;
  • заявитель не имеет права на осуществление деятельности в сфере образования;
  • требования надзорного органа не выполнены или учтены не в полной мере.

Процедура получения лицензии

Если заявление о выдаче разрешения принято, лицензирующий орган переходит к изучению и обработке документов. Данная процедура длится на протяжении 45 дней и предусматривает реализацию следующих действий:

  • проверку представленной информации на соответствие действительности;
  • проверку состояния здания, которое будет использоваться при ведении деятельности;
  • проверку сведений относительно работников (преподавателей).

По результатам проверки принимается решение, которое впоследствии передается руководителю лицензирующего органа. Последний должен заверить решение о выдаче лицензии своей подписью. Далее следует регистрация разрешения в специальном реестре. Получить готовый документ можно через три дня после визирования.

Причины отказа в лицензировании

В выдаче разрешения может быть отказано, если:

  • соискатель предоставил недостоверную информацию;
  • по итогам проверки было установлено несоответствие требованиям, выполнение которых обязательно для получения лицензии.

Причины приостановления или прекращения лицензии

Причины приостановления или прекращения лицензииВ случае неисполнения предписаний лицензирующего органа действие лицензии может быть приостановлено. Для возобновления деятельности необходимо учесть все законодательные требования и условия.


Контролирующий орган вправе приостановить деятельность ООО, если в отношении общества установлено соответствующее административное наказание.

Действие лицензии прекращается в таких случаях:

  • организация ликвидирована или реорганизована;
  • по требованию лицензиата;
  • на основании решения суда.

Ответственность за ведение деятельности без лицензии

Осуществление образовательной деятельности без наличия разрешения является основанием для привлечения ООО, а также представителей административного звена, к юридической ответственности. В зависимости от последствий, к которым привело совершение нарушения, может быть назначено как административное, так и уголовное наказание, предусмотренное КоАП и УК РФ. 

urlaw03.ru

 
Согласно ч. 4 ст. 1 Закона N 99-ФЗ особенности лицензирования образовательной деятельности, в т.ч. в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока ее действия и порядка его продления, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами.
Согласно Федеральному закону от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (даᴫᴇᴇ — Закон об образовании) высшее учебное заведение вправе объявлять прием граждан только при наличии лицензии. Высшее учебное заведение обязано ознакомить абитуриента с указанной лицензией, а также со свидетельством о государственной аккредитации по каждому из направлений подготовки (специальности), дающим право на выдачу документа государственного образца о высшем профессиональном образовании. Об ознакомлении абитуриента со свидетельством о государственной аккредитации по выбранному им направлению подготовки (специальности) или об отсутствии указанного свидетельства в приемные документы вносится запись, которая заверяется личной подписью абитуриента.
С 1 января 2011 г. начал действовать новый порядок лицензирования образовательной деятельности, а также государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций.
Если раньше лицензия на ведение образовательной деятельности выдавалась на основании заключения экспертной комиссии, то теперь экспертиза не проводится.
Важные изменения в порядке лицензирования образовательной деятельности ввел Закон от 08.11.2010 N 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией представления государственных услуг в сфере образования". Он дополнил Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" ст. 33.1. Приведем ее:
Статья 33.1 "Лицензирование образовательной деятельности".
Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 N 174 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, устанавливающее порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки.
Действие Положения не распространяется на лицензирование образовательной деятельности:
а) образовательных учреждений, находящихся в ведении Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы охраны РФ, образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;
б) образовательных учреждений высшего профессионального образования, реализующих образовательные программы в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона об образовании (категория "национальный исследовательский университет");
в) негосударственных образовательных учреждений, действующих на территории инновационного центра "Сколково" в соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 28.09.2010 N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" (даᴫᴇᴇ — Закон N 244-ФЗ).
Лицензирование образовательной деятельности организаций осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (федеральным лицензирующим органом) или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов РФ, в соответствии с Законом о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, закреплённых в ст. 33.1 Закона об образовании и названным Положением.
Федеральный лицензирующий орган осуществляет лицензирование образовательной деятельности организаций, указанных в пп. 24 ст. 28 Закона об образовании.
Орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий полномочия Российской Федерации в области образования (даᴫᴇᴇ — лицензирующий орган субъекта РФ), осуществляет лицензирование образовательной деятельности организаций, указанных в пп. 3 п. 1 ст. 28.1 Закона об образовании.
Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой в филиале организации, расположенном на территории другого субъекта РФ, осуществляется лицензирующим органом субъекта, к компетенции которого отнесено лицензирование образовательной деятельности этой организации.
Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой в филиале организации, расположенном за пределами территории Российской Федерации, осуществляется лицензирующим органом, к компетенции которого отнесено лицензирование образовательной деятельности этой организации.
Образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в т.ч. лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию.
Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:
а) наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
б) наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством в области образования;
в) наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством в области образования;
г) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством в области образования;
д) соблюдение лицензиатом установленных законодательством в области образования требований к организации образовательного процесса.
Осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Грубым нарушением лицензионных требований и условий являются:
а) нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. "а", "б" и "г" п. 5 Положения;
б) повторное в течение пяти лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. "в" и "д" п. 5 Положения.

referatwork.ru

Принятие решения лицензирующим органом

Основываясь на заключении экспертной комиссии, лицензирующий орган принимает решение либо о выдаче, либо об отказе в выдаче лицензии лицензиату. Причем п. 21 Положения N 277 <1> определен срок, в течение которого им выносится решение. Его продолжительность не может превышать 60 дней с даты регистрации и принятия к рассмотрению заявления. После этого в течение пяти дней лицензирующий орган доводит до лицензиата и уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, по месту нахождения лицензиата (п. 21 Положения N 277) информацию о положительном решении.

<1> Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности".

В случае принятия отрицательного решения лицензирующий орган уведомляет соискателя лицензии и его учредителя в письменной форме об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа. Согласно п. 23 Положения N 277 основанием для отказа может являться отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей несоответствие условий образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, лицензионным требованиям и условиям либо наличие недостоверных и искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии.

Выдача лицензии

Образовательному учреждению лицензия выдается на основании положительного решения лицензирующего органа. В ней должны присутствовать следующие реквизиты:

  • наименование лицензирующего органа;
  • регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее выдаче;
  • полное и сокращенное (при наличии) наименование и организационно-правовая форма лицензиата, место его нахождения, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;
  • ИНН образовательного учреждения;
  • лицензируемый вид образовательной деятельности;
  • срок действия лицензии. Лицензия выдается на срок, не превышающий шесть лет. Однако лицензия может быть выдана по заявлению лицензиата, согласованному с учредителем, на меньший срок.

Примечание. Лицензии, выданные в установленном порядке до утверждения Положения N 277, сохраняют свое действие до истечения обозначенных в них сроков (п. 29 Положения N 277).

Лицензия в обязательном порядке должна иметь приложения, поскольку без них она недействительна. В приложениях указываются:

  • полные и сокращенные (при наличии) наименования образовательного учреждения и его филиалов, место их нахождения, перечень образовательных программ, направлений подготовки (специальностей), по которым им предоставляется право ведения образовательной деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения;
  • профессия, квалификация (степень, разряд), которая будет присваиваться лицам, успешно завершившим освоение профессиональных образовательных программ;
  • контрольные нормативы, предельная численность обучающихся и воспитанников, рассчитанная применительно к очной форме обучения, для образовательного учреждения и его филиалов.

Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия — лицом, его замещающим) и заверяется печатью лицензирующего органа. Приложения к лицензии заверяются печатью лицензирующего органа, а при наличии нескольких листов — сшиваются.

Для того чтобы получить лицензию на новый срок, заявление и прилагаемые к нему документы должны быть направлены в лицензирующий орган не менее чем за 60 дней до окончания срока действия ранее выданной лицензии.

В Письме Рособрнадзора от 10.08.2009 N 03-09/151 обращено внимание органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия РФ по лицензированию образовательной деятельности, на обеспечение своевременного проведения лицензирования образовательной деятельности.

Рособрнадзором указано, что в случае необходимости представления соискателем лицензии недостающих и (или) исправленных документов увеличивается период времени от поступления документов в лицензирующий орган до принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии.

Однако лицензиаты не всегда учитывают установленный порядок лицензирования образовательной деятельности, в результате чего может возникнуть ситуация, при которой срок действия ранее выданной лицензии истечет до получения лицензии на новый срок.

Рособрнадзор предлагает довести данную информацию до сведения образовательных учреждений, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, и рекомендовать лицензиатам представлять документы для получения лицензии не в минимальный срок, установленный п. 29 Положения N 277 (за 60 дней до окончания срока действия ранее выданной лицензии), а в более ранний срок. При этом указанный срок целесообразно определять таким образом, чтобы он не только обеспечивал принятие решения лицензирующим органом в установленный Положением N 277 срок, но и включал в себя необходимое время на представление лицензиатом недостающих и (или) исправленных документов.

Образовательному учреждению, принявшему решение о введении новых основных образовательных программ, следует иметь в виду, что лицензирование по ним производится в соответствии с Положением N 277 при условии, что срок действия имеющейся у него лицензии на право ведения образовательной деятельности по другим образовательным программам истекает не ранее чем через год.

Переоформление лицензий

Основаниями для переоформления лицензии являются:

а) изменение места нахождения или наименования образовательного учреждения. В этом случае лицензиат обязан подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии. В нем указываются новые сведения и реквизиты документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. Заявление должно быть представлено в лицензирующий орган не позднее чем через 15 дней с даты регистрации изменений в ЕГРЮЛ.

Переоформление осуществляется в течение 20 дней с даты принятия заявления и прилагаемых к нему документов.

Примечание. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет образовательную деятельность на основании ранее выданной лицензии (п. 31 Положения N 277);

б) изменение условий образовательного процесса в части используемых зданий и помещений, педагогических работников лицензиата или изменение других сведений, зафиксированных в приложениях к лицензии. В лицензирующий орган представляется заявление о переоформлении лицензии с указанием новых сведений о лицензиате и документов, подтверждающих данные изменения. Заявление должно быть представлено в течение двухнедельного срока с момента произошедших изменений. В этом случае переоформление лицензии не превышает 30 дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов. Переоформление осуществляется путем выдачи нового приложения к лицензии взамен ранее выданного.

Порядок переоформления лицензии в случае реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений регламентирован п. 34 Положения N 277. Им определено, что при реорганизации образовательного учреждения переоформление его лицензии производится в порядке, аналогичном порядку, рассмотренному в пункте "б". При этом принимается во внимание, что лицензии присоединяемых образовательных учреждений действуют до окончания срока действия лицензии реорганизованного образовательного учреждения.

Образовательное учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность на основании выданной ему лицензии до окончания срока ее действия в случае:

  • его реорганизации, произведенной в форме преобразования;
  • выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо;
  • присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением;
  • создания автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения.

При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной форме лицензия утрачивает силу.

Переоформление лицензий осуществляется без создания экспертной комиссии.

Приостановление действия лицензии и ее аннулирование

Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии полностью или в отношении ведения лицензиатом образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, а также аннулировать лицензию (п. 38 Положения N 277) по следующим основаниям:

  • грубое нарушение лицензионных требований и условий и неисполнение лицензиатом предписания лицензирующего органа, обязывающего лицензиата устранить выявленные нарушения. Согласно п. 9 Положения N 277 под грубым нарушением установленных этим документом лицензионных требований и условий понимается нарушение требований любого из них, за исключением требований к наличию учебно-методической документации, учебной литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и за исключением требований к соблюдению Правил оказания платных образовательных услуг;
  • ведение лицензиатом образовательной деятельности в период приостановления действия лицензии.

При принятии лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии им устанавливается срок для устранения выявленного нарушения, который не может превышать шесть месяцев. Если в течение этого срока нарушение не было устранено, лицензия аннулируется. Решение об аннулировании лицензии принимается лицензирующим органом и может быть оспорено в суде.

В случае принятия лицензирующим органом решения об аннулировании лицензии лицензирование образовательной деятельности такого образовательного учреждения или научной организации вновь осуществляется в порядке, установленном Положением для получения лицензии (п. 41 Положения N 277).

Расходы образовательного учреждения по лицензированию образовательной деятельности

При получении лицензии учреждению необходимо уплатить в установленном порядке госпошлину, ставки которой определены пп. 71 п. 1 ст. 333.33 НК РФ и составляют:

  • за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии — 300 руб.;
  • за предоставление лицензии — 1000 руб.;
  • за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, — 100 руб.

Следует обратить внимание на то, что госпошлина в размере 300 руб. уплачивается соискателем лицензии во всех случаях, когда в лицензирующий орган представляется заявление соискателя лицензии (первичное, повторное лицензирование соискателя лицензии, лицензирование филиалов, новых образовательных программ, переоформление лицензии и прочее) о проведении лицензионной экспертизы. Вышеуказанная пошлина уплачивается также за повторное рассмотрение соответствующего заявления и документов, представляемых на лицензионную экспертизу, после их возврата на доработку, на что обращается внимание в Письме Рособрнадзора от 01.10.2007 N 01-416/05-01 "О порядке оплаты государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с лицензированием образовательной деятельности".

В данном Письме приведен и образец заполнения платежного поручения на уплату госпошлины.

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ <2> расходы по уплате государственной пошлины следует отражать по подстатье 290 "Прочие расходы" КОСГУ.

<2> Утверждены Приказом Минфина России от 25.12.2008 N 145н.

В бухгалтерском учете затраты по уплате госпошлины за рассмотрение заявления о получении или продлении срока действия лицензии на образовательную деятельность включаются в состав расходов и учитываются по счетам 1 401 01 290 "Прочие расходы", 2 106 04 340 "Увеличение стоимости изготовления материальных запасов, готовой продукции (работ, услуг)".

Рассмотрим операцию по уплате госпошлины на примере.

Пример. Учреждение образования за счет бюджетных средств уплатило госпошлину за рассмотрение заявления о продлении срока действия лицензии по образовательной деятельности в сумме 300 руб.

Данные операции в бухгалтерском учете будут отражены следующими проводками:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма,

руб.

Отражены расходы по уплате

госпошлины

1 401 01 290

1 302 18 730

300

Произведена уплата госпошлины

1 302 18 830

1 304 05 290

300

Формы для представления сведений лицензиатом

На момент написания статьи Минобрнауки издан Приказ N 323 <3>, которым утверждены следующие формы представления сведений для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности:

  • заявление о выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности (Приложение 1) (далее — заявление о выдаче лицензии);
  • справка о кадровом обеспечении образовательного процесса и укомплектованности штатов (Приложение 2);
  • справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам (Приложение 3);
  • справка о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации заявленных к лицензированию образовательных программ (Приложение 4).

<3> Приказ Минобрнауки России от 03.09.2009 N 323 "Об утверждении форм представления сведений соискателем лицензии для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности".

Кроме того, согласно данному Приказу признаны утратившими силу п. 2 и формы представляемых на лицензионную экспертизу документов (Приложения 5 — 13), которые ранее были утверждены Приказом N 1800 <4>, в частности заявление на проведение лицензионной экспертизы.

<4> Приказ Минобразования России от 23.04.2001 N 1800 "Об утверждении форм бланков лицензии на осуществление образовательной деятельности, приложений к ней и документов, представляемых на лицензионную экспертизу".

В соответствии с Приказом N 323 учреждение-лицензиат будет представлять в лицензирующий орган заявление о выдаче лицензии, в котором, помимо наименования соискателя лицензии, его организационно-правовой формы и места нахождения, теперь следует указывать:

  • государственный регистрационный номер записи о создании учреждения;
  • данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об учреждении в ЕГРЮЛ;
  • ИНН;
  • данные документа о постановке соискателя лицензии на налоговый учет.

Ранее в заявлении на проведение лицензионной экспертизы все образовательные программы, по осуществлению которых учреждение претендовало на получение лицензии, перечислялись в одной таблице. В новой форме заявления о выдаче лицензии для каждой образовательной программы, заявленной к лицензированию, предусмотрена отдельная таблица, а также показатели, необходимые для ее заполнения:

  • по основным общеобразовательным программам;
  • по дополнительным общеобразовательным программам;
  • по основным профессиональным программам;
  • по дополнительным профессиональным программам;
  • по программам профессиональной подготовки.

Кроме того, к заявлению о выдаче лицензии должны быть приложены заполненные формы, приведенные в Приложениях 2 — 4.

Приложение 2 "Справка о кадровом обеспечении образовательного процесса и укомплектовании штатов" состоит из двух разделов.

Наименование раздела

Перечень показателей для заполнения

Раздел 1 "Общие

сведения о кадровом

обеспечении

образовательного

процесса"

Из общей численности педагогических работников

выделяется численность штатных педагогических

работников, за исключением совместителей,

педагогических работников, работающих на условиях

внутреннего совместительства, и так далее. А из

общей численности педагогических работников

выделяется численность лиц, имеющих ученую степень

доктора наук и (или) ученое звание профессора,

ученую степень кандидата наук и (или) ученое звание

доцента, и так далее

Раздел 2 "Кадровое

обеспечение

образовательного

процесса по

заявленным

к лицензированию

образовательным

программам"

Приводятся данные о педагогических работниках: их

Ф.И.О., наименование образовательного учреждения,

ими законченного, специальность (направление

подготовки), ученая степень, ученое (почетное)

звание, квалификационная категория, стаж

педагогической работы (научно-педагогической

работы), основное место работы, должность и условия

привлечения к педагогической деятельности (штатный

работник, внутренний или внешний совместитель)

Приложение 3 "Справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам" представлено тремя разделами.

Наименование раздела

Перечень показателей для заполнения

Раздел 1

"Обеспечение

образовательной

деятельности

оснащенными

зданиями,

строениями,

сооружениями,

помещениями и

территориями"

Указываются фактический адрес зданий, строений,

помещений, территорий, их вид и назначение (учебные,

учебно-вспомогательные, подсобные, административные

и другие с указанием площади (кв. м)), форма

владения, пользования (собственность, оперативное

управление, аренда, безвозмездное пользование

и другие), наименование организации-собственника

(арендодателя, ссудодателя и другие), реквизиты

и сроки действия правоустанавливающих документов,

реквизиты заключений, выданных органами,

осуществляющими государственный санитарно-

эпидемиологический и пожарный надзор

Раздел 2

"Обеспечение

образовательной

деятельности

объектами и

помещениями

социально-бытового

назначения"

Приводятся расшифровка объектов и помещений

социально-бытового назначения, фактический адрес,

форма владения, пользования (собственность,

оперативное управление, аренда, безвозмездное

пользование и другие), наименование организации-

собственника (арендодателя, ссудодателя и другие),

реквизиты и сроки действия правоустанавливающих

документов

Раздел 3

"Обеспечение

образовательного

процесса

оборудованными

учебными кабинетами,

объектами для

проведения

практических занятий

по заявленным к

лицензированию

образовательным

программам"

По каждому уровню, ступени образования, виду

образовательной программы (основная,

дополнительная), направлению подготовки,

специальности, профессии, наименованию предмета,

дисциплины (модуля) в соответствии с учебным планом

приводятся показатели по наличию оборудованных

учебных кабинетов, объектов для проведения

практических занятий, их фактический адрес, форма

владения, пользования (собственность, оперативное

управление, аренда, безвозмездное пользование

и другие), наименование организации-собственника

(арендодателя, ссудодателя и другие), реквизиты

и сроки действия правоустанавливающих документов

Приложение 4 "Справка о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации заявленных к лицензированию образовательных программ" состоит из четырех разделов.

Наименование раздела

Перечень показателей для заполнения

Раздел 1 "Наличие

учебной и учебно-

методической

литературы по

заявленным к

лицензированию

образовательным

программам"

По каждому уровню, ступени образования, виду

образовательной программы (основная,

дополнительная), направлению подготовки,

специальности, профессии указываются данные об

объеме фонда учебной и учебно-методической

литературы по количеству наименований и экземпляров,

а также о количестве экземпляров литературы,

приходящихся на одного обучающегося, воспитанника, и

доле изданий, изданных за последние 10 лет, от

общего количества экземпляров

Раздел 2

"Обеспечение

образовательного

процесса учебной и

учебно-методической

литературой по

заявленным к

лицензированию

образовательным

программам"

По каждому уровню, ступени образования, виду

образовательной программы (основная,

дополнительная), направлению подготовки,

специальности, профессии, наименованию предмета,

дисциплины (модуля) в соответствии с учебным планом

представляются данные об авторе, названии, месте

издания, издательстве, годе издания вышеуказанной

литературы, количестве ее экземпляров и числе

обучающихся, воспитанников, одновременно изучающих

предмет, дисциплину (модуль)

Раздел 3

"Обеспечение

образовательного

процесса

официальными,

периодическими,

справочно-

библиографическими

изданиями, научной

литературой"

Перечисляются типы изданий, количество наименований,

а также количество однотомных экземпляров, годовых и

(или) многотомных комплектов

Раздел 4

"Обеспечение

образовательного

процесса иными

библиотечно-

информационными

ресурсами и

средствами

обеспечения

образовательного

процесса,

необходимыми для

реализации

заявленных к

лицензированию

образовательных

программ"

По каждому уровню, ступени образования, виду

образовательной программы (основная,

дополнительная), направлению подготовки,

специальности, профессии, наименованию предмета,

дисциплины (модуля) в соответствии с учебным планом

приводятся наименование и краткая характеристика

библиотечно-информационных ресурсов и средств

обеспечения образовательного процесса, в том числе

электронных образовательных ресурсов (электронных

изданий и информационных баз данных), и количество

экземпляров, точек доступа

Примечание. Приказ N 323 вступает в действие по истечении 10 дней с момента опубликования, на дату написания статьи он еще не был опубликован.

И.Зернова

Редактор журнала

"Бюджетные учреждения образования:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Переход учреждений здравоохранения на отраслевую систему оплаты труда
 
Бюджетный учет акций и иных форм участия в капитале

wiseeconomist.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.