О государственной регистрации юридических лиц

Описание закона

Федеральный закон №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» был принят Государственной Думой 13 июля 2001 года и одобрен Советом Российской Федерации 20 июля того же года. Закон №129-ФЗ рассматривает все вопросы, касающиеся регистрации субъектов предпринимательства. Государственная регистрация юридических лиц подразумевает внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр.

Закон №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержит следующую информацию:

  • сущность госреестров и нормы их ведения;
  • пошаговую инструкцию при внесении информации о юрлице и ИП;
  • регистрирование новых юридических лиц;
  • внесение в госреестр информацию, связанную с реорганизацией юрлиц или ИП, сменой собственников или места расположения;
  • удаление всей информации из госреестра о юридическом лице и ИП;
  • причины, которые послужили отказом в регистрации соответствующего лица, а также порядок действий при обжаловании данного решения.

Нововведения в Федеральный закон 129-ФЗ вносились в конце 2016 года, вступили в законную силу с 01 января 2017 года. Основной целью соответствующих изменений является обеспечение Единого государственного реестра юридических лиц, достоверной информацией. В последующем пункте, предоставим краткое содержание закона 129, а также подробно опишем последние изменения, которые были введены в новую редакцию Закона №129-ФЗ.

Последние изменения ФЗ 129 о государственной регистрации юридических лиц

Для регистрации индивидуального предпринимателя, налоговый орган потребует предоставить целый пакет документов:

  • акт, доказывающий госрегистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме P21001;
  • квитанцию, подтверждающую оплату государственной пошлины;
  • ксерокопию паспорта с пропиской;
  • акт о переходе на упрощенную систему налогообложения.

ФЗ о государственной регистрации юридических лиц в конце 2016 года подвергся ряду изменений. Согласно новой редакции Федерального закона 129-ФЗ изменилось общее содержание государственных реестров, функции нотариусов при госрегистрации, а также усилилась программа по проверки достоверности сведений. Законодательство Российской Федерации приняло постановление об усилении административной и уголовной ответственности.


Отдельно стоит отметить ряд статей, которые была изменены или доработаны:

Статья 5 Закона №129-ФЗ

Изменения в Федеральном законе 129, внесенные в 5 статью, коснулись сведений и документов о юрлице, которые содержатся в государственном реестре. А также порядка предоставления документации при регистрировании. Было принято решение расширить круг случаев, когда можно отказать в госрегистрации. Последние изменения в 5 статью вносились 28 декабря 2016 года, а вступили в законную силу 28 июля 2017 г.

Теперь в пункте 1.2 сказано: информация о возбуждении производства по делу о дефолте соответствующего лица и о проводимых в отношении него процедур, применяется в деле о банкротстве.

Пункт 4.2. Информация, которая заносится в регистрирующий орган, осуществляется на основании сведений, поступивших из Арбитражного суда и предоставляемых сведений от оператора Единого федерального реестра.

Статья 9

В ст 9 Федерального закона 129-ФЗ в предыдущем году корректировки не вносились. Последние изменения были введены в 2015 г. и коснулись:

  • пункта 1. Они были связаны с заявителями, которые имеют право быть участниками общества, исполнять завещания, при внесении изменений в ГРЮЛ;
  • пункта 4. Была ужесточена проверка достоверности информации, предоставляемая в Единый государственный реестр юридических лиц;
  • пункта 6. Заинтересованный гражданин имеет полномочия направить в соответствующее учреждение письменное возражение относительно предстоящей госрегистрации.

Статья 11

Последние изменения в ст 11 Федерального закона №129 вносились 30 марта 2015 г. Теперь в пункте 3, при предоставлении документации в регистрирующую службу нотариусом, направляются регистрационным органом в строго установленный срок. Нотариус выдает заявителю бумаги, на основании удостоверения равнозначности на электроном или бумажном носителе.

Пункт 5 ст 11 ФЗ-129 обязывает вносить в документ запись о недостоверности информации.

Статья 12

Корректировки касаемо ст 12 были внесены в конце декабря 2015 года. В законе был отрегулирован процесс подтверждения заявления. Сейчас юридическое лицо должно руководствоваться соответствующим уставом, утвержденным его учредителем или учредительским договором. А также документация должна подаваться в двух экземплярах.

Статья 17

Внесенные нововведения в 2016 г. связаны с увеличением статутного капитала общества, данное решение принимается на основании общего собрания общества или решения единого участника сообщества.

Пункт 2 гласит: если юрлицу или индивидуальному предпринимателю надо внести изменения, касающиеся перехода доли или части дома, следует предоставить судебный акт, полученный в Третейском или Арбитражном суде.


Статья 21

В конце 2016 г. (28.12.2016) много изменений претерпела 21 статья Федерального закона №129-ФЗ. Согласно новым внедрениям в 4 пункте, заявление обязательно должно быть мотивированным и составляется по специальной форме, утвержденной Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Срок подачи — не позднее 3 месяцев со дня опубликования решения. Юридическое лицо исключается из службы по решению регистрирующего органа. А также постановление о предстоящем исключении не принимается при наличии сведений, предусмотренных 5 статьей.

По новой редакции закона, порядок исключения юрлица из Единого государственного реестра применяется, если:

  • у юридического лица недостаточно средств на расходы, требуемые для его ликвидации;
  • была внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности информации.

Статья 22

В новой редакции закона, служба регистрирования не исключает недействующее юрлицо из ЕГРЮЛ, предусмотренных в пункте 1 статьи 5.

Статья 23

В обновленном законодательстве получение настоящего Федерального закона следует только от органа регистрации прав, а не от органа исполнительной власти, осуществляющие функции по госрегистрации прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним.

210fz.ru


  • – Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 — 3)
    • Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
    • Статья 2. Орган, осуществляющий государственную регистрацию
    • Статья 3. Государственная пошлина за государственную регистрацию
  • – Глава II. Государственные реестры (ст.ст. 4 — 7.1)

    • Статья 4. Принципы ведения государственных реестров
    • Статья 5. Содержание государственных реестров
    • Статья 6. Предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов
    • Статья 7. Условия предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов
    • Статья 7.1. Порядок опубликования сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом
  • – Глава III. Порядок государственной регистрации (ст.ст. 8 — 11)
    • Статья 8. Сроки и место государственной регистрации
    • Статья 9. Порядок представления документов при государственной регистрации
    • Статья 10. Особенности регистрации отдельных видов юридических лиц
    • Статья 11. Решение о государственной регистрации
  • – Глава IV. Государственная регистрация юридических лиц при их создании (ст.ст. 12 — 13)

    • Статья 12. Документы, представляемые при государственной регистрации создаваемого юридического лица
    • Статья 13. Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании
  • – Глава V. Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц иных записей в связи с реорганизацией юридических лиц (ст.ст. 13.1 — 16)
    • Статья 13.1. Уведомление о реорганизации юридического лица
    • Статья 14. Документы, представляемые при регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации
    • Статья 15. Порядок государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации
    • Статья 16. Завершение государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации

  • – Глава VI. Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (ст.ст. 17 — 19)
    • Статья 17. Документы, представляемые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также для государственной регистрации изменений, связанных с принятием решения о том, что юридическое лицо будет действовать или не будет действовать на основании типового устава, и документы, представляемые для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц
    • Статья 18. Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц
    • Статья 19. Уведомление о внесении изменений в учредительные документы юридического лица

  • – Глава VII. Государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией или исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа и в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества (ст.ст. 20 — 22)
    • Статья 20. Уведомление о ликвидации юридического лица
    • Статья 21. Документы, представляемые для государственной регистрации при ликвидации юридического лица
    • Статья 21.1. Исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа

    • Статья 21.2. Порядок государственной регистрации при прекращении унитарного предприятия, а также государственного или муниципального учреждения в связи с отчуждением их имущества в случаях, предусмотренных федеральными законами
    • Статья 22. Порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица или при исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц
  • – Глава VII.1. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей (ст.ст. 22.1 — 22.3)
    • Статья 22.1. Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя
    • Статья 22.2. Порядок внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей
    • Статья 22.3. Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя
  • – Глава VIII. Отказ в государственной регистрации, ответственность за нарушение порядка государственной регистрации (ст.ст. 23 — 25)
    • Статья 23. Отказ в государственной регистрации
    • Статья 24. Ответственность регистрирующего органа за нарушение порядка государственной регистрации
    • Статья 25. Ответственность заявителя и (или) юридического лица, индивидуального предпринимателя за неправомерные действия
  • – Глава VIII.1. Порядок обжалования решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации (ст. ст. 25.1 — 25.6)
    • Статья 25.1. Право на обжалование
    • Статья 25.2. Порядок обжалования
    • Статья 25.3. Порядок и сроки подачи жалобы
    • Статья 25.4. Форма и содержание жалобы
    • Статья 25.5. Оставление жалобы без рассмотрения
    • Статья 25.6. Рассмотрение жалобы
  • – Глава IX. Переходные и заключительные положения (ст.ст. 26 — 27)
    • Статья 26. Переходные положения
    • Статья 27. Введение настоящего Федерального закона в действие

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

 

Принят Государственной Думой 13 июля 2001 года

Одобрен Советом Федерации 20 июля 2001 года

 

Президент Российской Федерации

В. Путин

 

Москва

8 августа 2001 г.

N 129-ФЗ

 

base.garant.ru

Процесс регистрации юридических лиц периодически меняется. Ежегодно появляются новые требования к документации, к месту и срокам осуществления процедуры. Какие изменения ожидают граждан в 2017-2018 годы? В этой статье будут разобраны наиболее важные положения Закона «О государственной регистрации юридических лиц и ИП».

Общая характеристика федерального закона

Создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц — все эти процессы подробно регламентируются в 129-ФЗ. Регистрационная процедура во всех представленных случаях является обязательным элементом. Правительство Российской Федерации, а также его территориальные ведомства, имеют обязанность качественно и своевременно удовлетворять требования юридического лица. Закон «О государственной регистрации юридических лиц» закрепляет основные обязанности и полномочия как регистрирующего органа, так и лиц, обращающихся за проведением процедуры.

Закон содержит в себе довольно большое количество положений. Самыми важными здесь являются нормы о ведении государственных реестров, заполнении документации и сроках регистрационных процедур.

Сроки и место регистрации

В главе 3 Закона «О государственной регистрации юридических лиц» рассказывается про порядок осуществления регистрации. Правительство и его территориальные ведомства являются основными инстанциями, где могут удовлетворять свои требования юридические лица. Немаловажную роль здесь играет и ФНС — федеральная налоговая служба. Данное министерство входит в состав исполнительного органа, а потому уполномочено осуществлять государственную регистрацию.Закон о государственной регистрации юридических лиц и порядок регистрации

Любое юридическое лицо обязано обращаться в исполнительный орган по месту своего нахождения — то есть в пределах одного региона. Регистрирующей инстанцией может выступать областная или городская администрация, краевой исполнительный орган, республиканское правительство и т.д. Сам регистрационный процесс не должен продолжаться более трех рабочих дней.

Адрес юридического лица

Большое количество недопониманий возникает именно с местом нахождения юридического лица. Казалось бы, все довольно просто: адрес определяется указанным в документации населенным пунктом или муниципальным образованием. Специальный государственный реестр (ЕГРЮЛ) также содержит в себе информацию о местонахождении субъекта. При этом у многих предпринимателей может возникать вопрос: существует ли возможность регистрировать лицо по месту проживания учредителя? Вышедшее в 2013 году Постановление Пленума № 61 отвечает на этот вопрос положительно. Однако существуют некоторые нюансы. Так, собственник объекта, где проживает учредитель, должен предоставить свое согласие на регистрацию там юридического лица. Собственником в данном случае может выступать кто угодно: от коммунальных управляющих до администрации региона. Если владельцу дома что-то не понравится, то он, возможно, обратится в Арбитражный суд с требованием выселить лицо из объекта недвижимости. Суд, удовлетворивший такое требование, немедленно попросит учредителя компании выселиться из дома.

Таким образом, как Закон «О государственной регистрации юридических лиц», так и соответствующие постановления Федерального Собрания не запрещают учредителям юридических лиц располагаться там, где им удобно. Придется только соблюдать большое количество правил, предъявляемых собственником объекта недвижимости.

Необходимая документация

В статье 12 Закона «О государственной регистрации юридических лиц» (2015-2016 годы — последние изменения) говорится об основных видах документации, которые необходимо предъявить регистрирующему органу для удовлетворения соответствующих требований. По форме Р11001 от ФНС РФ составляется и подается заявление. В этом документе указываются сведения о самом юридическом лице — наименовании, месте нахождения и т.д. Закон о государственной регистрации юридических лиц и порядок регистрацииДалее нужно представить перечень прилагаемой документации — так называемых учредительных бумаг. Количество этих документов и их содержание будет зависеть только от организационно-правовой формы лица. Следует также указать информацию об оплате уставного капитала (фонда, пая или складочного резерва). Все данные должны быть актуальными. Решение о создании или реорганизации в виде протокола и в виде договора, документ об оплате пошлины и выписка из иностранного реестра юр. лиц (при необходимости) также должны быть предоставлены в регистрирующий орган. К слову, по состоянию на 2017 год сумма пошлины составляет 4 тыс. рублей.

Предоставление документации

Статья 9 Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц» закрепляет порядок предоставления необходимой документации. Подать бумаги в регистрирующий орган можно разными способами. Первый вариант — почтовое отправление с описью вложения. Само отправление должно иметь объявленную ценность. Второй вариант — передача бумаг через МФЦ (многофункциональный центр). Здесь же возможна и отправка по электронной почте, но только при наличии специальной электронной подписи. Для этого придется использовать единый портал государственных услуг. К слову, такой же портал функционирует и в соседних странах. Постановления Украины, РБ или закона РК «О государственной регистрации юридических лиц» закрепляют соответствующую норму.Закон о государственной регистрации юридических лиц и порядок регистрации

Вся документация должна быть заверена нотариусом. В дополнительные полномочия работников нотариата входит и передача документации в необходимые инстанции. При обнаружении противоречий между электронной и бумажной документацией приоритет будет отдан бумажному носителю.

Проверка документации

Регистрирующий орган должен принять и тщательно проверить всю предоставленную документацию. Существует несколько критериев, по которых проходит проверка. Во-первых, это соответствие документов конституционным нормам и федеральным законам. Во-вторых, это проверка достоверности информации, включенной в государственный реестр (ЕГРЮЛ). Между поданной документацией и сведениями, закрепленными в реестре, не должно быть противоречий.

В права заявителя входит внесение поправок в поданную документацию и толкование отдельных норм. В полномочия регистрирующего органа входит привлечение специальных экспертных комиссий и специалистов. Если государственная инстанция при проверке выявила некоторые нарушения, заявитель имеет возможность обжаловать действия органа. Об этом гласит Закон «О государственной регистрации юридических лиц» 2016 года.

Правила составления договора регистрации

Особое внимание стоит уделить договору регистрации, который подается в государственный орган. С юридически правильным и грамотно составленным документом вряд ли возникнут какие-либо проблемы. Формируемые компании должны четко определять сферу своей деятельности. Именно поэтому в документе должен быть указан соответствующий код, полученный из общероссийского классификатора экономической деятельности. В договоре необходимо прописать все принципы своей деятельности — от общих к частным. Необходимо четко следовать форме документа. Запрещается допускать нечеткость норм, двусмысленность или «юридические дыры».Закон о государственной регистрации юридических лиц и порядок регистрации

Любой договор является важнейшим правовым документом. Даже самому грамотному учредителю компании крайне нежелательно составлять его в одиночку. Дабы государственная регистрация в качестве юридического лица прошла успешно, все же стоит привлечь специалистов, которые могли бы помочь в составлении договора. К тому же рассматриваемый Закон не содержит в себе никаких положений о содержании документа.

Содержание договора

Форма договора Р11001 предполагает наличие особой структуры документа. Так, любой договор по представленной форме можно поделить на четыре основные части: введение (преамбула), предмет, дополнительные и прочие условия. В преамбуле, как несложно догадаться, указываются все основные сведения о регистрируемой организации. Это наименование, место нахождения, контактные данные, сведения из реестра, кодовые данные и другое. Здесь же должны быть поставлены дата и место написания договора, а также должности присутствующих из регистрирующего органа.Закон о государственной регистрации юридических лиц и порядок регистрации

В предмете договора указывается то, о чем договариваются стороны. В случае с регистрационными процедурами это либо создание, либо реорганизация юридического лица. В дополнительных условиях указываются элементы ответственности сторон и способы обеспечения обязательств. В заключительной части могут содержаться реквизиты сторон и указания на количество копий договора. Грамотно оформленный договор позволит успешно обеспечить порядок государственной регистрации юридических лиц.

О государственных реестрах

Чуть подробнее стоит рассказать про государственный реестр, в котором должна содержаться информация о созданном или реорганизованном юридическом лице. Речь идет о специальной общегосударственной базе, которая функционирует на принципах единства и сопоставимости сведений, федеративности, обеспечения контрольно-проверочных функций за вносимой информацией, программной технологичности, своевременной модернизации и т.д.

В содержание государственных реестров включаются сведения об организационно-правовой форме лица, способе его образования, об учредителях, дате и месте регистрации и т.д. Вся информация, содержащаяся в ЕГРЮЛ, должна соответствовать требованиям подлинности и актуальности. Срок предоставления данных из реестра не должен превышать пять дней с момента запроса.

Государственные информационные базы функционируют не только в Российской Федерации. Так, постановления Украины или РБ, а также законы РК о государственной регистрации юридических лиц также предполагают наличие подобных реестров.

Реорганизация юридического лица

Глава 5 Закона «О государственной регистрации юридических лиц» («Гарант», с изменениями от 29.07.2017) содержит информацию о государственной регистрации при реорганизационных процессах. В течение трех дней с момента принятия решения о реорганизации компания обязана предоставить соответствующее уведомление в государственный орган. На основании полученных данных регистрирующий орган внесет все основные изменения в государственный информационный реестр.Закон о государственной регистрации юридических лиц и порядок регистрации

Стоит отметить, что в случае с регистрацией реорганизации все несколько проще, нежели когда компания создается с нуля. При этом в государственную инстанцию все же придется предоставить специальное заявление, учредительную документацию и документ об оплате пошлины. В отдельных случаях может понадобиться документ о слиянии или разделении — в зависимости от типа реорганизационных процессов.

Отказ в государственной регистрации

В каких случаях орган, который осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, имеет возможность отказать в удовлетворении требований заявителя? В статье 23 рассматриваемого Федерального закона говорится о случаях, когда заявитель подал неправильную или неполную документацию, использовал неправильную нотариальную форму, не подписал документацию или не выполнил другие требования, закрепленные в законе.

В случае грубых нарушений заявитель несет ответственность. Утеря документации, нарушение закона о регистрации, вмешательство в работу государственного органа — за все это на виновное лицо могут быть наложены санкции.

Обжалование

В главе 8.1 рассматриваемого Закона говорится о праве на обжалование. Так, заявитель способен обратиться в вышестоящую исполнительную инстанцию или даже в суд, если регистрирующий орган нарушает его права. Срок обращения в суд составляет 25 дней. За это время заявитель может отозвать жалобу, если все-таки сумеет договориться с регистрирующим органом.Закон о государственной регистрации юридических лиц и порядок регистрации

Федеральный закон РФ, РК или Закон РБ о государственной регистрации юридических лиц гласит о том, что за ненадлежащую работу регистрирующий орган должен нести ответственность. Речь идет о случаях уклонения от регистрации, нарушения порядка, утери документации и т.д. Во всех этих случаях государственная инстанция обязана возместить ущерб.

Источник

ideiforbiz.ru

Содержание государственных реестров

В редакции Закона №129-ФЗ, действовавшей до 13.07.2015 г., в ЕГРЮЛ вносились данные только об адресе юридического лица. Обновленной редакцией Закона №129-ФЗ уточнено, что теперь будут вноситься сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения такого юридического лица.

В чем отличия этих терминов? Обратимся к нормам гражданского законодательства:

 1) Место нахождения организации (п. 2 ст. 54 ГК РФ) — определяется местом его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования), отражается в уставе юридического лица. Например, г. Москва.

2) Адрес юридического лица (п. 3 ст. 54 ГК РФ) — указывается в ЕГРЮЛ в пределах места нахождения юридического лица.Например, 125047, г. Москва, Оружейный переулок, д.19

На практике возможны ситуации, когда организация меняет адрес внутри одного города (населенного пункта). В этом случае потребуется внесение изменений в ЕГРЮЛ в части нового адреса организации. При этом в устав юридического лица можно не вносить изменения (Письмо ФНС РФ от 31.01.2014 г. №СА-4-14/1645@).

Если же организация принимает решение о смене своего места нахождения (например, переезжает из г.Москвы в г.Магадан), то она обязана представить в налоговую инспекцию заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ, а также решение о смене места нахождения.

Функции нотариусов при государственной регистрации

Нововведением является предоставленная возможность электронного документооборота с налоговыми органами. Так, в Законе №129-ФЗ прописана возможность подачи документов в регистрирующий орган через нотариуса в электронном виде, подписанных электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг (п. 1 ст.9 Закона №129-ФЗ). Таким образом, нотариус может предоставить возможность заявителю избежать «живого» общения с налоговыми органами. На сегодняшний день вид таких электронных документов уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти не установлен.

Проверка достоверности сведений

Несмотря на то, что на налоговые органы возлагается ответственность за регистрацию недостоверных сведений, подаваемых организацией для включения или ранее включенных в ЕГРЮЛ, налогоплательщик по-прежнему должен иметь обоснование выбора контрагента и проявлять должную осмотрительность.

Арбитражная практика последних лет свидетельствует о том, налоговая выгода может быть признана необоснованной при доказанности отсутствия реальности операций, либо осведомленности налогоплательщика об указании контрагентом недостоверных сведений или о подложности представленных документов (Постановление АС Уральского округа от 26.11.2015 г. №А47-2837/2014).

Так, в указанном деле налоговые органы, доказывая нереальность осуществленных налогоплательщиком операций, установили, что деятельность контрагента носила номинальный характер, по адресу регистрации данное общество с момента его государственной регистрации до момента исключения из ЕГРЮЛ не находилось, при этом финансовых, трудовых, технических ресурсов, имущества, транспортных средств, необходимых для выполнения принятых на себя обязательств не имелось.

Начиная с 1 января 2016 г., налоговые органы будут проверять достоверность сведений юридических лиц еще на стадии принятия решения о государственной регистрации. Такая проверка проводится налоговым органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности (в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц).

В п.4.2 ст.9 Закона №129-ФЗ приведен закрытый перечень проверочных мероприятий, включающих в себя:

-изучение документов и сведений, которые имеются в базе налоговых органов, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

-получение необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

Заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по специальной форме, которая будет утверждена уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п.6 ст.9 Закона №129-ФЗ).

При этом обоснованность требований заинтересованного лица должны проверить налоговые органы.

-получение справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

-проведение осмотра объектов недвижимости;

-привлечение специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения изложенных мероприятий установит уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (п.4.3 ст.9 Закона №129-ФЗ).

В случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, государственная регистрация не может быть осуществлена (п.4.4 ст.9 Закона №129-ФЗ).

В случае сомнений по поводу достоверности представленных сведений, налоговый орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, но не более чем на один месяц.

В этом случае в адрес юридического лица направляется решение налогового органа о приостановлении государственной регистрации, в котором указываются основания приостановления и срок, в течение которого заявителю необходимо представить документы и пояснения. Такой срок не может быть меньше пяти рабочих дней (п.4.4 ст.9 Закона №129-ФЗ).

Решение о государственной регистрации

Первая новация связана с возможностью электронного документооборота с нотариусами. Документы, подтверждающие факт внесения записи в ЕГРЮЛ или факт отказа в государственной регистрации, направляются налоговым органом нотариусу в форме электронных документов.

И уже нотариус выдает документы заявителю на основании удостоверения равнозначности документов на бумажных носителях электронным документам или в форме электронных документов (п.3 ст.11 Закона №129-ФЗ).

Вторая новелла связана с возможностью регистрирующего органа вносить так называемые «черные метки» — запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В каких случаях и в каком порядке налоговыми органами вносятся подобные записи?

Запись о недостоверности содержащихся сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ вносится:

1) на основании заявления физического лица о недостоверности сведений о нем по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п.5 ст.11 Закона №129-ФЗ);

2) на основании проведенных налоговым органом проверочных мероприятий, если по их результатам установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Такая запись вносится, если установлена недостоверность в отношении:

-адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пп.«в» п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ);

-сведений об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью — сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования (пп.«д» п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ);

-фамилии, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (пп.«л» п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ).

Алгоритм действий регистрирующего органа при обнаружении недостоверных сведений в ЕГРЮЛ заключается в следующем:

1) юридическому лицу направляется уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений;

2) по истечении тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности сведений регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

«Черная метка» проставляется в случае игнорирования юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Таким образом, установлена возможность внесения записи о недостоверности сведений о юридическом лице самим регистрирующим органом без заявлений юридического лица и вынесения судебных актов (Письмо ФНС РФ от 27.03.2015 г. №СА-4-14/5039@). На практике это означает, что если добросовестный налогоплательщик по тем или иным причинам пропустит данный срок, то в ЕГРЮЛ будет внесена запись о недостоверности сведений. Наличие «черной метки», безусловно, осложнит жизнь такому юридическому лицу, поскольку в перечне документов для предоставления контрагенту с целью заключения договора содержится выписка из ЕГРЮЛ.

Процедура смены места нахождения юридического лица

C 1 января 2016 г. изменяется процедура смены места нахождения юридического лица. Пошаговый алгоритм такой процедуры изложен в п.6 ст.17 Закона №129-ФЗ. К заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

1 шаг. В регистрирующий орган по прежнему месту регистрации в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются заявление и соответствующие документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем 50% голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Регистрирующий орган («старая» налоговая инспекция) вносит соответствующую запись в ЕГРЮЛ и направляет пакет документов по данному юридическому лицу в регистрирующий орган, находящийся по новому адресу.

2 шаг. По истечении двадцати дней с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, в регистрирующий орган по новому месту нахождению юридического лица, предоставляется соответствующий пакет документов, подтверждающий нахождение организации по новому адресу (например, договор аренды).

С этого периода налоговой инспекцией по новому месту нахождения юридического лица проводится процедура проверки достоверности сведений. Алгоритм действий регистрирующего органа при обнаружении недостоверных сведений изложен выше (при наличии сомнений регистрация может быть приостановлена на срок не более одного месяца).

По истечению указанных сроков государственная регистрация изменения места нахождения юридического лица осуществляется регистрирующим органом по новому месту нахождения юридического лица (п.1 ст.18 Закона №129-ФЗ).

Вводя новые усложненные правила, законодатель сделал исключения для изменения места нахождения юридического лица по домашнему адресу. В прежнем порядке (в недельный срок) регистрируются изменения места нахождения юридического лица, если новым адресом юридического лица будет являться адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем 50% голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Отказ в государственной регистрации

Следует отметить, что на сегодняшний день существует немало судебных баталий по поводу неправомерного отказа налоговых органов в регистрации юридического лица. Практика подобных споров обобщена в Письме ФНС РФ от 01.07.2015 г. №СА-4-14/11453.

Статьей 23 Закона №129-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации. А с 1 января 2016 г. появились новые основания для отказа в государственной регистрации юридического лица. Прежде всего, внесенные дополнения — основания для отказа в регистрации касаются лиц (учредителей (участников) юридического лица либо лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица), задействованных ранее в деятельности юридических лиц, нарушивших законодательство. Такие ограничения применяются, если на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с даты исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Так, пп.«ф» п.1 ст.23 Закона №129-ФЗ установлены новые основания для отказа в государственной регистрации юридического лица. Отказ будет применяться в отношении лиц, владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица не менее чем 50 % голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью либо имевших право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, если:

— юридическое лицо на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы РФ либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица;

-юридическое лицо имеет в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о юридическом лице;

-имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица.

Еще одним основанием для отказа в регистрации юридического лица является несоблюдения установленного законодательством РФ порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных Законом №129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации (пп.«х» п.1 ст.23 Закона №129-ФЗ).

Решение об отказе в государственной регистрации принимается в срок, предусмотренный для государственной регистрации, т.е. в течение трех дней (п. 3 ст. 23 Закона № 129-ФЗ). Напомним, что ранее такое решение принималось в течение пяти дней.

Ужесточение ответственности за представление недостоверных сведений

Принятие поправок вызвало необходимость ужесточения административной и уголовной ответственности учредителей (участников) юридических лиц.

Усиление административной ответственности

Так, п.4 ст.14.25 КоАП РФ (в редакции Закона №67-ФЗ) предусматривает штраф на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе.

Для повторного деяния предусмотрена дисквалификация должностных лиц на срок от одного года до трех лет (п.5 ст.14.25 КоАП РФ). Данная норма действует с 31.03.2015 г.

Изменение уголовной ответственности. Понятие «подставного лица»

Законом №67-ФЗ изменена уголовная ответственность за регистрацию юридических лиц через подставных лиц. Само понятие «подставное лицо» также претерпело изменение.

Под подставными лицами понимаются лица, которые являются учредителями (участниками) юридического лица или органами управления юридического лица и путем введения в заблуждение либо без ведома которых были внесены данные о них в ЕГРЮЛ, а также лица, которые являются органами управления юридического лица, у которых отсутствует цель управления юридическим лицом (ст.173.1 УК РФ).

Расширив понятие «подставных лиц», законодатель не определил четкие критерии, по которым будет определяться наличие либо отсутствие цели управления юридическим лицом.

Уголовно наказуемым преступлением считается образование (создание, реорганизация) юридического лица и внесение изменений в ЕГРЮЛ через подставных лиц, которое карается штрафом  в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок (п.1 ст.173.1 УК РФ).

Усиливается ответственность за незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица. Так, предоставление документа, удостоверяющего личность, или выдача доверенности, если эти действия совершены для внесения в ЕГРЮЛ сведений о подставном лице наказываются штрафом в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет (п.1 ст.173.2 УК РФ).

А приобретение документа, удостоверяющего личность, или использование персональных данных, полученных незаконным путем для регистрации юридического лица наказываются штрафом в размере от трехсот до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок (п.2 ст.173.2 УК РФ).

Данная норма также действует с 31.03.2015 г.

Таким образом, предоставление и приобретение документов с целью регистрации юридического лица через подставное лицо в любом случае будет считаться преступлением, за которое предусмотрены реальные сроки лишения свободы.

Но это пока на бумаге. Насколько помогут усиленные меры в пресечении создания фирм-однодневок, покажет время.

Статья актуальна на 17.12.15

www.audit-it.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.