Порядок трудоустройства


Нередко нужных российских специалистов для оформления на работу на специализированных и сложных должностях найти практически невозможно, поэтому оптимальным решением бывает трудоустройство иностранного гражданина. Каждый работодатель должен разобраться в том, как правильно выполняется данная процедура, какие документы от человека им должны быть получены, а также с какими сложностями можно столкнуться.

Какие требования соблюдаются работодателем?

Если действительно необходимо трудоустройство на работу иностранных граждан, то руководитель российской фирмы должен знать о некоторых требованиях, которые должны им удовлетворяться. К основным таким условиям относится:

  • перед привлечением на работу иностранных граждан требуется предварительно получить разрешение на это, так как в ином случае все контракты, заключенные с мигрантами, будут признаваться незаконными и недействительными;
  • обязательно официально заключается со специалистом трудовой договор;
  • после заключения контракта требуется отправить уведомления в ФНС, ФМС и МВД;
  • извещение требуется и в случае прекращения отношений между иностранцем и российским работодателем.

Каждый здравомыслящий владелец бизнеса должен правильно подходить к процессу трудоустройства иностранных граждан, чтобы не нарушить законодательство в этой сфере, что приведет к необходимости уплачивать значительные штрафы.

Когда разрешение не нужно?

Практически всегда, когда планируется трудоустройство иностранного гражданина, требуется предварительно получать разрешение. Но при этом существуют определенные случаи, которые считаются исключением. Оформление разрешения не требуется в ситуациях:

  • иностранец приехал из государства, с которым у России существует безвизовый режим;
  • гражданин является высококвалифицированным специалистом;
  • человек одновременно с трудоустройством получает высшее образование в российском учреждении на очной основе;
  • иностранец направлен для ведения деятельности в филиале или представительстве компании, находящейся на территории государства, которое является членом ВТО.

При вышеуказанных условиях можно не терять время работодателю на получение разрешения на трудоустройство иностранного специалиста.

Какие нужны документы?

Трудоустройство иностранных граждан в РФ требует наличия у специалистов определенного пакета документов, которые позволяют ему доказать свою профпригодность и официальный статус работы. Они представлены в многочисленных разновидностях, поэтому каждый владелец бизнеса должен в них хорошо разбираться. Документы для трудоустройства иностранных граждан могут немного отличаться в зависимости от квалификации, гражданства и других параметров соискателя.




Необходимые документы

Их особенности

Разрешение на работу или патент

В законодательстве указывается, что официально оформить иностранца на работу можно при наличии разрешения, полученного гражданином другой страны, а также может иметься у него специальный патент на работу. Патент выдается иностранцам, посещающим РФ без необходимости оформлять визу. Работать можно исключительно в регионе, где был выдан данный документ. Нередко в нем даже содержится информация о выбранной профессии. Разрешение на работу выдается иностранцам, которые пересекают границу страны с обязательным оформлением визы. Этот документ, так же как и патент, действует только в регионе, где он был выдан. В нем указывается вид деятельности гражданина, его профессия и специальность. Патент можно оформить самостоятельно, но разрешение разрешается получить исключительно с помощью выбранного работодателя.

Документы, с помощью которых удостоверяется личность

Сюда входит паспорт или иная документация, которая может его заменять, например, водительские права.

Документация, подтверждающая, что иностранец законно пребывает в России

К ней относятся разные миграционные карты или уведомления о прибытии. При этом должна иметься отметка, на основании которой человек был поставлен на миграционный учет. Обязательно информация о данных документах должна содержаться в трудовом договоре.

Трудовая книжка

Она считается основным документом каждого официально работающего человека. Она указывает, где ранее работал гражданин, какие он занимал должности, а также в какие периоды времени официально был трудоустроен. Вносится информация не только о самом работнике, но и обо всех работодателях.

СНИЛС

Каждый работающий российский гражданин знает, как выглядит данный документ. Он представлен зеленой ламинированной карточкой, причем за счет нее обеспечивается пенсионное страхование даже иностранцам.

Документы об образовании

Любой российский работодатель желает нанять на работу действительно опытного и квалифицированного специалиста, поэтому будет проверять документ об образовании. Обычно он представлен дипломом с оценками. Если специалист обладает особой квалификацией, то у него должны быть свидетельства или дипломы, подтверждающие данную квалификацию.

Медицинский полис

Иностранцы не смогут получить в России полис ОМС, имеющийся у каждого российского гражданина. Предназначается он для получения бесплатной помощи от медицинского персонала. Страховки, полученные иностранцами в других странах, не будут действовать на территории РФ. Поэтому они должны приобретать добровольный полис ДМС.

Другие бумаги

Вышеуказанная документация является обязательной, но у самих работодателей могут возникнуть дополнительные вопросы, на основании которых потребуется подтверждать квалификацию, навыки или опыт иностранца другими документами. Поэтому может потребоваться портфолио или примеры работ.

Таким образом, любой иностранец, планирующий трудоустроиться в России, должен уделить много внимания грамотной подготовке необходимой документации для этих целей. Без обязательных бумаг невозможно трудоустройство иностранного гражданина. Полный перечень можно уточнить непосредственно в компании, где планирует работать специалист.

Можно ли работать без разрешения или патента?

Трудоустройство иностранного гражданина в РФ предполагает, что сами иностранцы могут не оформлять разрешение или патент, если они временно или постоянно живут на территории России.

Это же относится к ситуациям:

  • человек является сотрудником консульства или разных международных компаний;
  • он может являться участником государственной программы, на основании которой осуществляется переселение соотечественников;
  • не требуется разрешение или патент иностранцам, которые специализируются на монтаже или сервисе, а также гарантийном обслуживании разных технических аппаратов и иного оборудования;

  • не нужны эти бумаги лицам, обучающимся очно в российском вузе, но при этом работать они должны в свободное от учебы время;
  • журналисты, аккредитованные в России, также не нуждаются в разрешительной документации;
  • люди, приглашенные в страну для работы научным сотрудником или педагогом;
  • не нужны эти документы аккредитованным сотрудникам представительств разных иностранных организаций;
  • не требуется оформлять бумаги несовершеннолетним спортсменам или лицам, планирующим трудоустроиться в сфере театра или кинематографии;
  • люди, имеющие статус беженца или получившие временное убежище в стране, до утраты соответствующего статуса также не нуждаются в разрешении или патенте;
  • сюда же включаются люди, которые являются гражданами государств-участников договора о ЕЭС.

Таким образом, трудоустройство иностранных граждан в РФ обладает многими нюансами, но при определенных ситуациях даже иностранцам не требуется оформлять разрешение на работу или патенты.

Процесс трудоустройства иностранца

Существует правильная и простая пошаговая инструкция трудоустройства иностранного гражданина. Следуя ей, каждый российский работодатель сможет избежать разных проблем с ФМС или другими государственными органами.

Поэтому первоначально надо разобраться в последовательных этапах данной процедуры.

Определение статуса иностранца

Сначала работодатель должен понять, каким статусом обладает будущий иностранный работник. Особенности трудоустройства иностранных граждан заключаются в том, что у такого специалиста может иметься разный статус:


  • временно пребывающий в РФ на основании визы или без ее оформления, причем у него может иметься разрешение на работу или патент;
  • временно живущий в России, причем на это у него должно иметься разрешение, действительное в течение трех лет;
  • постоянно живущий в РФ, поэтому у него должен иметься вид на жительство, а этот документ выдается на пять лет.

Если соискатель не соответствует вышеуказанным требованиям, то его не получится правильно оформить на работу.

Изучение миграционных документов

Если требуется трудоустройство иностранного гражданина с видом на жительство или временно пребывающего в стране, требуется тщательно проверить все документы, которые у него имеются. К основной миграционной документации, которая обязательно должна иметься у такого соискателя, относятся:

  • копия загранпаспорта;
  • миграционная карта;
  • разрешение или патент на работу;
  • регистрация, причем она должна быть действующей;
  • ИНН и СНИЛС;
  • полис добровольного страхования.

Даже если нанимается на работу специалист, являющийся гражданином страны, с которой у России имеется безвизовый режим, все равно нужны те же документы. При определенных ситуациях не нужно разрешение на работу.

Грамотное трудоустройство иностранных граждан в России предполагает, что важно не только убедиться в наличии нужных документов, но и проверить сроки их действия.

Введение соискателя в штат фирмы

Следующий этап предполагает введение иностранца в штат организации. Для этого выполняются действия:


  • будущий работник ставит подпись под разными важными документами фирмы, к которым относятся правила организации трудового порядка на предприятии, коллективный договор и другие документы, регулирующие работу в компании;
  • оформляется трудовой договор, причем составлять его допускается только в отношении совершеннолетнего работника и на русском языке, а сведения вносятся со слов иностранца или по переданным им документам;
  • в договоре не должно быть ошибок, а также пишутся сведения, имеющиеся в патенте или разрешении на работу;
  • вносятся в документ данные из полиса ДМС и иных документов;
  • оформляется соглашение на неопределенный промежуток времени;
  • по ст. 59 ТК разрешается в некоторых ситуациях формировать срочное соглашение;
  • во время работы гражданина важно следить, чтобы сроки действия его разрешения и визы не закончились, так как надо своевременно его уволить при таких условиях;
  • если нет у работника трудовой книжки, она заводится на него в фирме;
  • не допускается переписывать предыдущие записи в этом документе;
  • заводится на нового работника личная карточка по форме Т2, в которой расписывается иностранец.

Таким образом, порядок трудоустройства иностранных граждан считается не слишком сложным, если хорошо в нем разобраться.

Регистрация на территории фирмы

Если иностранец зарегистрирован не в доме или квартире, а у юрлица, то наниматель сам должен поставить его на учет в ФМС. Трудоустройство иностранных граждан предполагает в этом случае формирование специального уведомления о постановке на учет. В этом случае работник будет зарегистрирован по адресу фирмы, в которой он трудится.

Важно не только правильно составить уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, но и подготовить нужные документы, к которым относится копия его паспорта, миграционная карточка, данные о прошлом месте регистрации, патент, чек о его оплате и копия трудового договора.

Передача уведомления в ФМС

Уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина обязательно передается в отделение ФМС. В этом документе указывается, что с данным иностранцем был подписан соответствующий договор. Прописывается срок его составления и иные факторы из документа.

Уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина организацией должно передаваться в течение трех дней после подписания соглашения.

После выполнения всех вышеуказанных действий обеспечивается грамотное трудоустройство специалиста.

Какие уплачиваются средства за иностранца?

Каждая фирма, нанимающая официально на работу любых специалистов, должна вносить за них разные платежи. Это же касается иностранных работников. Ежемесячно выплачиваются средства:

  • 13% в виде НДФЛ со всех доходов иностранца;
  • в ПФ перечисляется 22% от дохода;
  • в ФСС выплачивается 0,2%;
  • в ФСС НС требуется рассчитывать и выплачивать 1,8%.

Заработная плата устанавливается не ниже МРОТ, так как иначе организации по трудоустройству иностранных граждан, представленные отделениями ФМС, а также ФНС, могут привлечь нерадивого работодателя к административной ответственности.

Если выявляются нарушения, то работодатель должен перечислять всю нужную сумму работникам, а также производить пересчет налога. Дополнительно начисляется штраф в размере 20% от неоплаченных налогов.

Проверка чеков по патенту

Работодатель, нанимающий на работу иностранца, должен каждый месяц проверять чеки по патенту, на основании которых перечисляется НДФЛ.

Если будут вноситься средства несвоевременно, то автоматически данный документ перестает быть действительным, поэтому иностранец причисляется к нелегалам. Поэтому он не может далее продолжать деятельность в России. Если он захочет продолжить работу, то ему снова придется пересекать границу и заниматься оформлением патента.

Правила увольнения

Если потребуется уволить трудоустроенного иностранца, то работодателем издается соответствующий приказ. Он предоставляется работнику под подпись.

В назначенный день вносится запись в трудовую книжку, которая указывает на расторжение контракта. В карточке работника иностранцем ставится подпись, которая подтверждает, что ему была возвращена трудовая книжка.

Об увольнении иностранного гражданина работодатель должен уведомить ФМС.

Ответственность за нарушения


Если нарушается миграционное законодательство, то это становится основанием для привлечения нарушителя к административной ответственности. Она представлена в виде крупных штрафов:

  • если на работу нелегально принимаются иностранцы индивидуальными предпринимателями, то назначается штраф в размере от 4 до 7 тыс. руб.;
  • для юрлиц за это же нарушение назначается наказание в виде штрафа от 400 тыс. руб. до 1 млн руб., а также может временно приостанавливаться деятельность фирмы на срок до 90 дней;
  • для должностных лиц такое нарушение сопровождается уплатой штрафа в размере от 35 до 70 тыс. руб.

Штрафы дополнительно назначаются, если отсутствуют уведомления в ФМС или они присылаются несвоевременно.

Таким образом, оформление на работу иностранцев – это достаточно специфический процесс для российских работодателей. Процедура должна реализоваться в правильной последовательности действий. Важно тщательно проверить все документы иностранца, а также отправить уведомление о приеме на работу или увольнении в ФМС. За нарушения назначаются суровые меры наказания, которые представлены крупными штрафами, причем фирмы вовсе могут столкнуться с необходимостью временно приостановить работу.

businessman.ru

Что говорит закон?

Процедура оформления новых сотрудников регулируется несколькими нормативными документами:

  •  Главы 10 и 11 Трудового кодекса страны (ТК РФ). Детально разбирают процесс подготовки трудовых договоров и книжек.
  • Постановления Правительства №225 от 16.04.2003 с изменениями от 19.05.2008, и Министерства труда №69 от 10.10.2003. Описывают требования и порядок заполнения, учета и хранения трудовых книжек.
  • Постановление №1 от 05.01.2004 Государственного комитета статистики. Содержит образцы первичных документов по новым сотрудникам:приказ о приеме на работу; личная карточка.

Ознакомиться с текстом документов можно здесь:

Трудовой Кодекс Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225

Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69

Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1

Важно: нарушение установленных законом требований может повлечь наложение штрафов или дисциплинарных взысканий на ответственных сотрудников и руководство организации.

Такие факты выявляются в ходе проверок государственной инспекции труда.

Правила и порядок приема на работу

Для того чтобы ускорить оформление соискателей и не ошибиться при этом, следует придерживаться общей схемы приема на работу и стандартного перечня документов.

Общая схема

Порядок приема сотрудника на работу проходит в 6 основных этапов:

  1. Проверка предоставленных соискателем документов. В зависимости от требований работодателя кандидат должен подтвердить образование, опыт работы, владение различными навыками.
  2. Ознакомление нового сотрудника с внутренними документами организации под роспись. Среди наиболее распространенных выделяются: должностная инструкция; правила внутреннего распорядка; требования по дресс-коду или коммерческой тайне.
  3. Согласование и подписание трудового договора. Документ составляется как минимум в 2-х экземплярах, подписывается сотрудником и представителем работодателя.
  4. Подготовка приказа о приеме на работу: для одного сотрудника форма №Т-1; для учета группы специалистов №Т-1а. Приказ содержит краткие выжимки сути трудового договора: величину оклада;
    наличие испытательного срока; должность, отдел.
  5. Оформление личной карточки по форме №Т-2. На данном этапе информация о новом сотруднике подается в бухгалтерию для открытия лицевого счета и внесения данных в табель учета рабочего времени. Также на специалиста может быть заведено личное дело, если это предусмотрено распорядком организации.
  6. Внесение сведений в трудовую книжку. В случае если сотрудник устраивается на работу впервые, то такой документ заводится работодателем.

Общий список документации

Представитель организации вправе требовать определенный законом перечень документов от соискателя, однако, на практике сотрудник кадровой службы может запросить и иные бумаги.

Обязательные документы согласно 65 статье ТК РФ Дополнительные сведения и справки
паспорт (законом допускается предоставление и других документов, удостоверяющих личность, но на практике необходим именно паспорт) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)
трудовая книжка (при условии, что работник устраивается не впервые) подтверждение регистрации
документальное подтверждение уровня квалификации при необходимости (дипломы, аттестаты) медицинские заключения (если должность предусматривает прохождение обследований состояния здоровья, то работодатель обязан это оплатить)
страховое свидетельство государственного пенсионного страхования рекомендательные письма
для мужчин, а также для всех военнообязанных необходимо предъявить документы воинского учета (военный билет) заявление о приеме на работу

Важно: в случае подлога документов при трудоустройстве сотрудник может быть уволен по статье 81 ТК РФ. Помимо этого, за предоставление заведомо ложных бумаг грозит уголовная ответственность.

Особенности

Приведем ряд нюансов порядка оформления при устройстве на работу как в стандартных ситуациях, так и при найме персонала отдельных категорий.

Сведения позволят не нарушить требования законодательства страны и не ущемить права кандидатов.

В стандартной ситуации

При приеме на работу соискатель вправе самостоятельно предъявить документы установленной формы, свидетельствующие о праве на льготы или особые условия труда:

  • справка об инвалидности;
  • свидетельства о рождении ребенка или о заключении брака;
  • справка о беременности.

В случае если такие документы не предоставлены кандидатом, то работодатель принимает его на стандартных условиях и не несет ответственности за несоблюдение законодательных норм по отношению к особым категориям занятых.

Дистанционные работники

При найме удаленного сотрудника документы оформляются в электронном виде, трудовой договор дистанционного работника подписывается также дистанционно.

Такую возможность дает использование работодателем и специалистом электронных подписей.

Копии документов соискателя, предварительно заверенные у нотариуса, высылаются почтовыми службами.

В дальнейшем по требованию сотрудника организация может отправить ему бумажный экземпляр трудового договора или приказа о приеме на работу.

Пример:

Московская фирма ООО «Лотос» оформляет на удаленную занятость программиста Николаева Н.Н. из Хабаровска. Заверенные копии документов, отправленные кандидатом по почте, дойдут до отдела кадров в течение 1–2 недель. Для ускорения приема на работу Николаев Н.Н. отправил копии необходимых бумаг по интернету, защитив их цифровой подписью. В этот же день аналогичным способом был подписан трудовой договор в электронном виде, сотрудник был официально оформлен.

При этом закон допускает не вносить сведения о дистанционной занятости в трудовую книжку. Поэтому работник может не отправлять данный документ.

Важно: работодатель не обязан возмещать специалисту стоимость электронной подписи, однако, это можно предусмотреть в условиях трудового договора.

Медицинские работники

Оформление приема на работу такой категории сотрудников требует учета ряда особенностей:

  • Обязательное наличие документов о медицинском образовании: диплома; действующих сертификатов, лицензии специалиста; протокол специального экзамена, в случае если кандидат получил квалификацию за рубежом.
  • Указание места работы и должности согласно установленным государством правилам. При неправильном или произвольном указании должности теряются льготы, которые соответствуют статусу медицинского работника (например, право на досрочный выход на пенсию).
  • Прохождение обязательных обследований здоровья.

К индивидуальному предпринимателю

При оформлении первого сотрудника индивидуальный предприниматель обязан пройти регистрацию как работодатель в 2-ух инстанциях:

  • Пенсионный фонд (в течение месяца с момента подписания первого трудового договора);
  • Фонд социального страхования (за 10 дней после заключения трудового договора).

После этого индивидуальный предприниматель получает реквизиты для перечисления взносов за свой персонал.

В остальном порядок оформления документов аналогичен общей схеме приема на работу.

Материально-ответственные лица

При оформлении таких сотрудников представитель организации вправе заключить договор полной материальной ответственности.

По документу специалист обязан возместить причиненные убытки компании, если они произошли по его вине.

Такой договор имеет законную силу при выполнении следующих условий:

  • достижение сотрудником совершеннолетнего возраста;
  • должность и обязанности специалиста предусматривают работу с различными ценностями и входят в перечень Постановления Минтруда № 85 от 31.12.2002.

Постановление Минтруда РФ от 31.12.2002 N 85

Несовершеннолетние граждане

При оформлении сотрудников, не достигших 18-ти лет, к перечню обязательных документов добавляются:

  • заключение о прохождении обследования здоровья (проводится за счет работодателя);
  • согласие родителей или попечителей на трудоустройство (в случае если кандидату 14–16 лет).

Важно: работа не должна быть вредной для здоровья и основываться на физическом труде.

Несовершеннолетним специалистам не устанавливается испытательный срок.

Осужденные

Граждане, исполняющие исправительные или обязательные работы, оформляются в особом порядке:

  • место трудовой деятельности определяется органами местного самоуправления при согласовании с уголовно-исполнительными инспекциями (УИИ);
  • работодателю отравляется официальное извещение с приложением копии приговора (подтверждение факта получения такого документа представитель компании должен направить в УИИ, заполнив отрывную часть от него);
  • осужденному выдается предписание о трудоустройстве с указанием организации и необходимости явиться на место исправительных работ;
  • представитель работодателя заполняет отрывной талон в предписании и выдает его сотруднику для предъявления в УИИ.

Полезно знать: компания не может необоснованно отказать в приеме осужденного, так как в таком случае инспекция может обратиться в прокуратуру. При исправительных работах труд специалиста оплачивается, обязательные работы проходят на безвозмездной основе.

Мигранты

Прием на работу сотрудников такой категории проходит по стандартной процедуре.

Список необходимых документов при оформлении мигрантов дополняется:

  • патентом на разрешение работать на территории страны (сроком не менее 3 месяцев);
  • миграционной картой;
  • подтверждением регистрации по месту пребывания.

Важно: трудовой договор с мигрантами заключается на срок действия разрешения на работу.

Таким образом, перед оформлением нового сотрудника следует определить, принадлежит ли он к массовой категории или относится к особой группе.

В первом случае избежать ошибок поможет следование общей схеме приема на работу, во втором варианте важно акцентировать внимание на отличиях в пакете документов и процедурах приема.

kadriruem.ru

Понятие и история трудоустройства

Прием на работу сотрудника представляет собой процедуру, во время которой предприятие официально заключает с ним трудовой договор и подготавливает все необходимые для дальнейшей работы документы.

Исторически использование наемного труда является очень давней процедурой, которая существовала еще во времена рабовладельческого строя. Однако официальные права и юридические гарантии у работников возникли совсем недавно, ближе к концу 19 века.

Что касается именно процедуры приема на работу, то как таковым моментом ее возникновения можно считать год принятия КзОТа советского образца 1918 года. В данном документе право наниматься на работу гражданам не предоставлялось, вместо них это могла делать только биржа труда. Также в нем отмечалась обязанность каждого работника иметь трудовую книжку.история возникновения понятия трудоустройства

Внесенные в 1922 году поправки и изменения в этот законодательный акт значительно расширили права рабочих, в том числе предоставили им право заключать как индивидуальные трудовые, так и коллективные договоры. При этом обязательной письменной формы этих документов не устанавливается, по желанию сторон они могут быть и устными.

Следующая редакция КзОТа приходится уже на 1971 год. В ней приводится более расширенное понятие трудового договора, а также право работника самому выбирать некоторые условия работы. В 1992 году вводится обязательная письменная форма этого документа.

Современный Трудовой кодекс был принят в 2001 году с учетом всех международных стандартов и правил трудовой деятельности. Именно в этой последней версии документа была наиболее четко регламентирована процедура приема на работу сотрудников и необходимые для ее проведения документы.

Права работников

Одной из юридических гарантий, при помощи которой защищаются интересы наемных работников, является предоставление им на законодательном уровне определенных прав при трудоустройстве.

К примеру, работник имеет право:права работников

  • самостоятельно выбирать будущее место работы;
  • получать от работодателя достоверную и полную информацию обо всех существенных условиях труда;
  • заключать официальный трудовой договор, закрепляющий эти условия, оформленный в письменном виде;
  • требовать от работодателя включения в договор таких условий, которые не противоречат нормам действующего трудового законодательства и не ухудшают его положение;
  • перед подписанием договора ознакомиться с ним, а также получить одну копию документа для личного хранения.

Исключением могут быть только ситуации, при которых для трудоустройства требуется прохождение специальных процедур (например, медицинского осмотра).

Кроме этого, существуют и некоторые другие гарантии:юридические гарантии при трудоустройстве

  1. Ограниченный срок испытания. Он может составлять максимум 3 месяца. Для некоторых категорий работников данное условие в трудовой договор вообще нельзя включать.
  2. Равные права всех граждан при трудоустройстве. Значение имеют лишь его профессиональные качества и навыки. Работодатель не должен обращать внимания на такие детали, как раса, цвет кожи, возраст, половая принадлежность и т. п. Отказывать в заключении трудового договора по этим основаниям он также не имеет права. Исключение составляют лишь некоторые виды работ, выполнять которые могут не все работники.
  3. Право получить обоснование отказа в приеме на работу и обжаловать его в судебном порядке. При наличии нарушений со стороны нанимателя его могут оштрафовать и даже принудить к заключению трудового договора с соискателем.

Кроме этого, некоторыми правами наделяются и отдельные категории граждан. Например, инвалиды могут быть трудоустроены на предприятие при наличии на нем квотируемых рабочих мест. Более подробно подобные льготы регулируются уже некоторыми положениями ТК РФ или отдельными законодательными актами.

Порядок трудоустройства

Порядок приема на работу нового сотрудника регулируется ст. 68 ТК РФ. Кратко данную процедуру можно представить следующим образом:порядок трудоустройства

  1. Обращение работника и предоставление им необходимых документов. Их перечень приведен в ст. 65 ТК РФ.
  2. Получение от работника заявления о приеме на работу. Этот документ не является обязательным, однако на большинстве предприятий все же предусмотрен.
  3. Ознакомление нового сотрудника с локальными актами компании, в том числе и с коллективным договором. Перечень этих документов приведен в законодательстве.
  4. Заключение трудового договора путем подписания его сторонами. При этом один экземпляр документа необходимо отдать подчиненному.
  5. Издание приказа о приеме на работу. Содержимое данного документа должно соответствовать условиям заключенного договора.
  6. Внесение в трудовую книжку соответствующей записи о приеме на работу сотрудника. Запись должна вноситься согласно установленным правилам.
  7. Оформление личной карточки работника и внесение данных о нем в другие документы компании.

После этого процедура трудоустройства считается завершенной, а работник может на законных основаниях приступать к работе.

zakonguru.com

Порядок подачи и рассмотрения ходатайства о выдаче приглашения на въезд в целях осуществления трудовой деятельности

Порядок подачи и рассмотрения ходатайства о выдаче приглашения на въезд в целях осуществления трудовой деятельности установлен Инструкцией "Об организации деятельности органов внутренних дел по оформлению и выдаче приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, учета и хранения бланков приглашений" <4>.

<4> Приказ МВД России от 31.01.2003 N 72 "Об организации деятельности органов внутренних дел РФ по оформлению и выдаче приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, учету и хранению бланков приглашений" // Российская газета. N 54. 22.03.2003.

В соответствии с п. п. 6 и 13 Инструкции работодатель — юридическое лицо, ходатайствующий о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, одновременно с подачей заявления должен представить в органы внутренних дел:

а) документ, удостоверяющий личность представителя работодателя;

б) гарантии материального, жилищного и медицинского обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в РФ (данная норма была введена в целях реализации п. 5 ст. 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", закрепляющего соответствующее требование). Формы предоставления таких гарантий закреплены Постановлением Правительства РФ <5>. В соответствии с п. 3 Постановления работодатель должен представить гарантийные письма о принятии на себя обязательств по: предоставлению денежных средств для проживания иностранного гражданина на период его пребывания в РФ в размере не ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, а также денежных средств, необходимых для выезда иностранного гражданина из РФ по окончании срока его пребывания; обеспечению иностранного гражданина заработной платой в размере не ниже минимального размера оплаты труда; обеспечению страховым медицинским полисом, если иное не предусмотрено международным договором РФ, или предоставлению иностранному гражданину при необходимости получения медицинской помощи денежных средств; жилищному обеспечению иностранного гражданина в соответствии с социальной нормой площади жилья, установленной органом государственной власти соответствующего субъекта РФ;

в) разрешение на привлечение и использование иностранных работников и разрешение на работу для каждого иностранного работника, выданные органом миграционной службы;

г) квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу приглашения. В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ <6> размер государственной пошлины за выдачу приглашения на въезд в РФ иностранным гражданам составляет 200 руб. для каждого иностранного гражданина.

<5> Постановление Правительства РФ от 24.03.2003 N 167 "О порядке предоставления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в РФ" // Российская газета. N 57. 27.03.2003.
<6> Федеральный закон от 02.11.2004 N 127-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ" с посл. изм. // Российская газета. N 246. 05.11.2004.

Органы внутренних дел оформляют приглашения в срок, не превышающий 30 дней со дня подачи всех необходимых документов (п. 5 Инструкции).

В соответствии с п. 7 Инструкции приглашение является основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда иностранного гражданина в РФ в безвизовом порядке.

Порядок получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным или территориальными органами исполнительной власти в сфере миграции (ФМС и ее территориальные органы). Срок разрешения составляет 1 год.

Порядок получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников установлен Постановлением Правительства РФ "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ".

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается при наличии заключения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с Инструкцией об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений и целесообразности привлечения и использования иностранных работников <7> работодатель должен представить в Центр занятости по месту предполагаемого привлечения и использования иностранных работников следующие документы:

  1. заявление, оформленное на бланке в соответствии с Приложением N 1 к данной Инструкции;
  2. копии свидетельства о государственной регистрации — для юридического лица;
  3. копии свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и документ, удостоверяющий личность, — для физического лица.

<7> Приказ Министерства труда РФ от 15.07.2003 N 175 "Об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников" // Российская газета N 166. 22.08.2003.

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным или территориальными органами исполнительной власти в сфере миграции (ФМС и ее территориальные органы). Срок разрешения составляет 1 год.

Срок рассмотрения заявления не должен превышать 7 рабочих дней с момента регистрации заявления в случае, если работодатель представил в Центр занятости заявку на заполнение свободных рабочих мест или вакансий за месяц или более до момента обращения за заключением о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы. Если такая заявка отсутствует, то срок рассмотрения заявления должен быть не более 14 рабочих дней, однако, если на национальном рынке труда нет необходимых специалистов, то срок рассмотрения заявления также должен составлять 7 рабочих дней (п. 9).

Заключение готовится с учетом предложений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников на основе анализа органом службы занятости населения субъекта РФ данных о положении на рынке труда в городе, районе, где предполагается привлечение и использование иностранных работников.

При подготовке данного заключения органы службы занятости населения субъекта РФ в целях реализации принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов учитывают:

  • наличие в регионе равноценной рабочей силы и отсутствие возможности подготовки или переподготовки безработных граждан РФ, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям, специальностям, по которым предполагается привлечение и использование иностранной рабочей силы;
  • возможность перераспределения трудовых ресурсов внутри соответствующего субъекта РФ или между субъектами РФ (п. 17).

Следует отметить, что М.А. Андрианова в своем диссертационном исследовании подчеркнула, что при привлечении в РФ иностранной рабочей силы "необходимо учитывать не только демографическую ситуацию, но и состояние рынка труда региона" <8>. Таким образом, при принятии данной Инструкции предложение М.А. Андриановой было учтено, что, несомненно, является важным, поскольку лишь необходимость получения заключения о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы может гарантировать приоритетное право граждан РФ на получение работы.

<8> Андрианова М.А. Трудовые отношения с участием иностранцев в системе международного частного и трудового права России: Дис. …к. ю. н. М.: Библиограф, 2002. С. 78.

Далее, в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ" после того, как работодатель будет иметь заключение о целесообразности привлечения иностранных работников, он должен подать в орган миграционной службы заявление, к которому прилагаются следующие документы:

а) для российского юридического лица:

  • копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
  • копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации;

б) для иностранного юридического лица:

  • копия свидетельства о регистрации юридического лица;
  • копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации в Российской Федерации;
  • копия свидетельства об открытии филиала и копия свидетельства о его аккредитации;
  • копия разрешения на открытие представительства и копия свидетельства о его аккредитации;

в) для индивидуального предпринимателя:

  • копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
  • копия документа, удостоверяющего личность и место регистрации индивидуального предпринимателя;
  • копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации;

г) проект трудового договора или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников. При этом условия оплаты и охраны труда иностранных граждан, их социального обеспечения и страхования определяются законодательством РФ с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами РФ;

д) документ об уплате государственной пошлины за выдачу работодателю разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Размер государственной пошлины за выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников установлен пп. 12 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ и составляет 3000 руб.

В случае если документы составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык. Если копии документов представляются без предъявления подлинников, то они также должны быть нотариально заверены.

В соответствии с п. 8 Постановления решение о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников принимается органом миграционной службы в течение 30 дней со дня подачи заявления и необходимых документов. В случае если для принятия решения о выдаче такого разрешения требуется проведение экспертизы документов, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи документов.

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников в 10-дневный срок со дня принятия решения о его выдаче высылается работодателю по почте или может быть выдано лицу, уполномоченному работодателем. Мотивированный отказ в выдаче такого разрешения направляется работодателю в течение 5 дней после принятия решения об отказе.

После получения разрешения на привлечение иностранных работников и заключения с ними трудовых или гражданско-правовых договоров работодатель обязан в месячный срок направить в:

  • орган исполнительной власти субъекта РФ, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, сведения о привлечении иностранных работников к трудовой деятельности по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития РФ, Федеральной миграционной службой;
  • государственную инспекцию труда по соответствующему субъекту РФ (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости) сведения о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Такая форма была утверждена Приказом Минздравсоцразвития "Об утверждении формы сведений о заключении работодателем трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в РФ для осуществления трудовой деятельности в порядке, требующем получения визы, представляемой работодателями в государственную инспекцию труда по субъекту РФ" <9>.

<9> Приказ Минздравсоцразвития России от 28.06.2007 N 450 "Об утверждении формы сведений о заключении работодателем трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в РФ для осуществления трудовой деятельности в порядке, требующем получения визы, представляемой работодателями в государственную инспекцию труда по субъекту РФ" // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. N 8. 2007.

Полученное работодателем разрешение на привлечение и использование иностранных работников не может быть передано другому работодателю, а привлекаемые на его основе иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю (п. 14).

Кроме того, работодатель может использовать иностранных работников только по профессиям и в субъекте (субъектах) РФ, которые указаны в разрешении на привлечение и использование иностранных работников.

Порядок получения разрешения на работу для каждого иностранного работника

Порядок получения разрешения на работу для иностранного гражданина установлен Постановлением Правительства РФ "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ".

В соответствии с п. 20 разрешение на работу является документом, подтверждающим право иностранного гражданина, прибывающего в РФ в визовом порядке, на временное осуществление трудовой деятельности в РФ.

Следует отметить, что данное разрешение не может быть оформлено иностранным гражданином лично, поскольку оно должно быть получено работодателем еще до подачи работодателем ходатайства о выдаче приглашения на въезд данного иностранного гражданина в РФ в целях осуществления трудовой деятельности. Поэтому подавать заявление о выдаче данного разрешения может представитель работодателя.

В соответствии с п. 22 для получения разрешения на работу заявитель (работодатель) должен представить в орган миграционной службы заявление, к которому прилагаются:

а) цветная фотография иностранного гражданина размером 30×40 мм;

б) копия документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранным работником в иностранном государстве, или справка об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании;

в) документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу. В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины за выдачу иностранному гражданину разрешения на работу составляют 1000 руб.

При подаче заявления представитель работодателя должен предъявить документ, удостоверяющий его личность, и документ, удостоверяющий личность иностранного работника (его копию), срок действия которых должен оканчиваться не ранее 6 месяцев со дня подачи заявления.

В случае если документы составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык. Если копии документов представляются без предъявления подлинников, то они также должны быть нотариально заверены.

По каждому заявлению принимается отдельное решение.

Решение о выдаче разрешения на работу принимается органом миграционной службы в течение 30 дней со дня подачи работодателем всех необходимых документов. В случае если для принятия решения о выдаче разрешения на работу требуется проведение экспертизы документов, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи документов.

После принятия решения о возможности выдать разрешение на работу орган миграционной службы обязан в 10-дневный срок со дня принятия такого решения выдать разрешение, а в случае отказа в выдаче разрешения на работу — проинформировать работодателя в письменной форме с указанием причины отказа.

Следует отметить, что в соответствии с п. п. 34 и 36 разрешение на работу для каждого иностранного работника получает работодатель, после чего он обязан передать эти разрешения иностранным работникам до начала их трудовой деятельности на территории РФ.

Кроме того, при получении разрешения на работу работодатель обязан представить медицинские справки, подтверждающие отсутствие у иностранного работника заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством РФ, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Данное требование закреплено федеральным законом.

Так, Федеральный закон "О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" <10> устанавливает, что дипломатические представительства или консульские учреждения РФ выдают российскую визу на въезд в РФ иностранным гражданам, прибывающим в РФ на срок свыше трех месяцев, при условии предъявления ими сертификата об отсутствии у них ВИЧ-инфекции, если иное не установлено международными договорами РФ. Данное положение не распространяется на сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных межправительственных организаций и членов их семей. Требования к указанному сертификату устанавливаются Правительством РФ (ст. 10).

<10> Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" // Российская газета. N 72. 12.04.1995.

Так, Постановлением Правительства РФ "Об утверждении требований к Сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции, предъявляемому иностранными гражданами и лицами без гражданства при их обращении за визой на въезд в РФ на срок свыше трех месяцев" <11> установлено, что Сертификат должен содержать:

  • паспортные данные или данные документа, его заменяющего (имя, фамилия обследованного; день, месяц, год рождения; N паспорта или документа, его заменяющего; страна постоянного или преимущественного проживания);
  • сведения о планируемом периоде пребывания в Российской Федерации;
  • информацию о проведенном исследовании крови на наличие ВИЧ-инфекции (дата проведенного исследования; подпись врача, выполнившего исследование; серия диагностикума, с помощью которого проводилось исследование; печать учреждения, где произведено исследование; подпись обследованного).

<11> Постановление Правительства РФ от 25.11.1995 N 1158 "Об утверждении требований к Сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции, предъявляемому иностранными гражданами и лицами без гражданства при их обращении за визой на въезд в РФ на срок свыше трех месяцев" // Собрание законодательства РФ. 04.12.1995. N 49. Ст. 4800.

Сертификат заполняется на русском и английском языках и действителен в течение трех месяцев со дня проведения исследования.

Необходимо отметить, что согласно п. 28 Постановления Правительства РФ "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ" выдача разрешений на работу для иностранных граждан, прибывающих в РФ в визовом порядке, производится в пределах установленной квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности. Данная квота ежегодно утверждается Правительством РФ.

Порядок определения квоты установлен Правилами определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ <12>.

<12> Постановление Правительства РФ от 22.12.2006 N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ" // Российская газета. N 297. 31.12.2006.

В соответствии с Правилами определение исполнительными органами государственной власти субъектов РФ потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот осуществляется с участием заинтересованных территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти (в настоящий момент органов Минздравсоцразвития) на основании предложений работодателей и заказчиков работ (услуг). При этом потребность в привлечении иностранных работников определяется с учетом видов экономической деятельности, профессий, специальностей и квалификации, а также страны происхождения (государства гражданства или подданства) иностранных работников (п. 2).

Определенная исполнительными органами государственной власти субъектов РФ потребность в привлечении иностранных работников используется федеральными органами исполнительной власти для определения в целом по РФ:

  • потребности в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам;
  • квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности;
  • квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывшим в РФ в безвизовом порядке, разрешений на работу (п. 3).

Согласно п. 5 данных Правил в целях организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовки предложений по объемам квот в субъектах РФ руководителя высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ определяют уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ.

Необходимо подчеркнуть существенный момент, данные уполномоченные органы должны информировать работодателей о порядке подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников при участии органов местного самоуправления и трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (п. 6).

Кроме того, согласование потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот осуществляется в субъектах РФ межведомственными комиссиями по вопросам привлечения и использования иностранных работников. В состав межведомственной комиссии входят: компетентный орган исполнительной власти субъекта РФ, территориальный орган ФМС, государственная инспекция труда, трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ.

Данные положения являются особенно значимыми, поскольку позволяют реализовать принцип социального партнерства в сфере труда, который характерен для всей отрасли трудового права и которого необходимо придерживаться и в регулировании трудовых отношений с иностранными гражданами.

Статья 35.1 Трудового кодекса РФ закрепляет право и обязанность органов социального партнерства принимать участие в формировании и реализации государственной политики в сфере труда, а также обязанность органов государственной власти обеспечить это участие. Так, в соответствии с ч. 2 данной статьи проекты законодательных и иных нормативно-правовых актов, а также актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, документы и материалы, необходимые для их обсуждения, должны направляться в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений теми органами, которые принимают данные акты. Помимо этого, решения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений по направленным им материалам подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Таким образом, Постановление Правительства РФ, утверждающее Правила определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ, соответствует Трудовому кодексу РФ и обеспечивает реализацию права трехсторонних комиссий участвовать в регулировании трудовых отношений.

На 2007 г. квота на выдачу приглашений на въезд в целях осуществления трудовой деятельности установлена Постановлением Правительства РФ N 704 "О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства РФ по вопросам установления и распределения квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности" <13> в размере 318 752 разрешений.

<13> Постановление Правительства РФ от 24.10.2007 N 704 "О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства РФ по вопросам установления и распределения квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности" // Российская газета. N 243. 31.10.2007.

Ю.Гефтер

Юрист

Н.Гладков

К. ю. н.,

доцент,

заслуженный юрист РФ

Хранение и выдача трудовой книжки
 
Государственная тайна и увольнение за хищения

wiseeconomist.ru


Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.