Оплата ненормированного рабочего дня

Вопрос о том, как оплачивается ненормированный рабочий день, волнует многих работников. Данный график устанавливается на предприятии с помощью специального документа. Сотрудник может согласиться на подобное расписание или отказаться. Работодатель должен помнить, что некоторых людей нельзя привлечь к переработке. Многие не понимают значение ненормированного дня и не знают, как он оплачивается.

Оплата ненормированного рабочего дня

Особенности режима

Ненормированный режим подразумевает под собой то, что сотрудников могут привлечь к выполнению должностных обязанностей после окончания стандартного рабочего дня. Придется переработать несколько часов, которые будут оплачены. Подобное может происходить периодами, а не на постоянной основе. Данное положение закреплено в законодательстве и должно соблюдаться.

Сотрудника спрашивают, согласен ли он на данный график, так как при ненормированном рабочем дне имеют право задерживать на работе, а подобное устраивает не всех. Если кандидат на должность дает свое согласие, то работодатель имеет право требовать от него, чтобы он временами оставался дольше обычного.


Необходимо все документально фиксировать, чтобы не возникло разногласий. Можно сразу прописать в трудовом контракте данное условие, а затем дать подписать кандидату на должность. Также можно заключить дополнительное соглашение, если контракт уже имеется, и в нем не упоминается подобный момент.

Часто при приеме на работу дают анкету, где идет речь о подобном графике. Для некоторых должностей нужно, чтобы люди могли иногда перерабатывать. При подборе работодатель может специально искать специалиста, который согласится на подобное.

О продолжительности

Оплата ненормированного рабочего дняВ Российской Федерации нужно спрашивать согласие человека на подобный режим работы. Но кандидат должен понимать, на что идет, как ему будут оплачивать в этом случае. ТК РФ говорит о том, что собой представляют ненормированный рабочий день и сверхурочная работа.

Некоторые заблуждаются, думая о том, что гибкий график позволяет приходить на работу, когда удобно, и уходить по своему желанию. Но это не так, поскольку определены временные рамки. Человеку придется трудиться так, как и остальным сотрудникам, но его могут попросить остаться для доработки.

Работодатель должен прописать в трудовом договоре, локальном акте или в соглашении конкретную продолжительность ненормированных дней. Нельзя нарушать этот режим, разве что можно установить сверхурочную работу. Оплата труда происходит немного иным способом, о котором можно узнать в ТК РФ. Привлекать к переработке в праздники или выходные нельзя.


Время устанавливает организация, а человек с ним соглашается. Это может быть как два часа, так и больше. Если человека за год ни разу не привлекали к исполнению обязанностей в данном графике, то следует пересмотреть условия труда.

Учет рабочего времени

Оплата ненормированного дня интересует многих сотрудников. Подобный режим должен фиксироваться по трудовому кодексу. Потребуется издать приказ, даже если в трудовом договоре говорится про возможность переработки. Документ нужен для того, чтобы бухгалтерия могла начислить оплату, которая делается особым образом.

Что касается выдачи денег, то оформлять ее нужно на фирменном бланке компании. Но можно и просто зафиксировать, если специальных форм у организации нет. Приказу должен быть присвоен номер согласно нумерации в журнале учета. Пишутся должность и сведения о работнике, который работает в специальном режиме.

В приказе прописывается дата, когда нужно трудиться дольше обычного. Также следует прописать сведения, касающиеся поощрения за подобную работу. Указывается, кто контролирует исполнение приказа. Потребуются подпись начальника и печать фирмы.


Что касается учета, то все просто, так как не понадобится фиксировать переработку. ТК РФ говорит о том, что для каждого потребуется отдельно производить учет рабочего времени. Для этого используется журнал, в котором фиксируется продолжительность трудового дня. Это необходимо, чтобы не произошла переработка, а также для отслеживания, сколько человек выполнял обязанности. В журнале отмечается и тот факт, что сотрудник остался на доработку.

Об оплате

Оплата ненормированного рабочего дняМногих волнует вопрос по поводу заработной платы, так как при нестандартном графике люди рассчитывают получать больше. Однако за ненормированный рабочий день средства будут начисляться в обычном порядке, с учетом трудовых часов. В ТК РФ указано, что человеку должны выдать дополнительный отпуск. Его срок от 14 дней и больше, который добавляется к основному ежегодному отдыху.

Важно! Вместо дополнительного отпуска можно взять денежные средства, поэтому необязательно дольше отдыхать. Для получения компенсации потребуется написать заявление на имя начальника.

Если работа сверхурочная, потребуется доплата в фиксированном размере. Человек может рассчитывать на прибавку, если ему пришлось трудиться хотя бы один час в ночное время. Если он выполнял обязанности после 10 вечера, ему сделают доплату в размере 20% от ставки. При трудовой деятельности в праздники заработная плата выдается минимум в двойном размере. Подобные правила есть в ТК РФ, поэтому работодатель не сможет их не соблюдать.

Оплачиваются ненормированные рабочие дни так же, как и все другие. Это нужно иметь в виду, соглашаясь на специальный график: человек, работающий в таком режиме, не сможет рассчитывать на поощрения, опираясь на законодательство.

Кто не может работать по ненормированному графику


Существуют категории граждан, которые не могут работать по ненормированному графику. Работодатель обязан знать, кого нельзя назначить на подобную работу, иначе он нарушит законодательство. Рассмотрим, кто не имеет права так трудиться.

  1. Люди, которые трудятся в качестве совместителей. Это их не основная, а дополнительная работа. Также им нельзя работать дольше положенного по законодательству времени.
  2. Инвалиды 1 и 2 группы. Им с помощью медицинского заключения необходимо подтвердить состояние своего здоровья.
  3. Люди, которые работают по сдельной оплате.
  4. Беременные женщины – независимо от срока им нельзя перерабатывать.
  5. Те люди, которые работают по сменам.
  6. Сотрудники, обучающиеся на данный момент.
  7. Несовершеннолетние личности. Их рабочий день не должен быть дольше обычного.
  8. Работники, которые заняты неполный трудовой день.

Перечисленных людей нельзя привлекать к ненормированному рабочему графику. Даже если у них было подписано соглашение, после наступления, например, беременности, им больше нельзя перерабатывать.


О возможности отказа

Оплата ненормированного рабочего дняНенормированный рабочий день не для всех удобен, а для некоторых является неприемлемым. Поэтому возникают вопросы по поводу того, можно ли отказаться или придется работать в подобном графике. При трудоустройстве можно уведомить начальника о том, что данный режим не подходит. Если ненормированные дни требуются для должности, из-за этого человека не берут в компанию.

Если он трудоустроен, и спустя время ему предложили согласиться с таким графиком, то можно отказаться или дать свое разрешение. Во втором случае придется подписать документ, после чего начальник получит право периодически оставлять человека после окончания стандартного рабочего дня. Однако можно отказаться: подобное решение способно привести к увольнению, если перевод связан с организационными изменениями. Тогда компания должна отправить письменное уведомление и получить отрицательный ответ по поводу новых условий.

Иногда человек соглашается с ненормированным графиком, из-за чего работодатель начинает злоупотреблять трудом сотрудника: оставляет рабочего не периодически, а постоянно. Тогда стоит позаботиться о защите своих прав, потому что подобное поведение руководителя противоречит законодательству. Рекомендуется обратиться в Инспекцию по защите труда с жалобой, и государство поможет разобраться со сложившейся ситуацией. Также обратиться можно в суд или в прокуратуру, чтобы отстоять свои права. В любом случае стоит не терпеть незаконное поведение начальника, а подавать жалобу в государственный орган.


kadrovyhdel.ru

Какова продолжительность рабочего времени?

По законодательству продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (статья 91 ТК РФ).

Кого можно привлекать к такой работе?

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников. Трудовой кодекс не содержит перечень должностей, в отношении которых может устанавливаться режим ненормированного рабочего времени.

На что может рассчитывать работник с ненормированным рабочим днем?

В ст.119 ТК РФ говорится, что работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Такой отпуск не может быть менее трех календарных дней.

Чем ненормированным рабочий день отличается от сверхурочной работы?


Понятия сверхурочной работы и ненормированного рабочего дня имеют много общего, и в том и в другом случае работники трудятся за пределами установленного для них рабочего времени. Но при этом закон разделяет эти понятия в части оплаты труда и возможности привлечения отдельных работников.

К сверхурочной работе работодатель может привлечь работника только лишь с его письменного согласия в следующих случаях:

— при необходимости выполнить начатую работу, если невыполнение этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества или третьих лиц, либо может создать угрозу жизни и здоровью людей;

— для выполнения работ по ремонту, если неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

— для продолжения работы при неявке другого работника, если работа не допускает перерыва.

Без согласия работника работодатель может привлечь к сверхурочной работе только лишь в следующих случаях:

— при выполнении работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

— для выполнения работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

— при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств.


Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Такая работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (так называемый «отгул»). (ст.152 ТК РФ).

Что касается ненормированного рабочего дня, то работодатель имеет право требовать от работника задержаться по окончании рабочего дня для выполнения срочной работы. При этом ни периодичность, ни продолжительность таких работ трудовым законодательством не регулируются. Также никакой доплаты или оплаты за эти рабочие часы работник не получает, поскольку такой режим работы определен в трудовом договоре. Исключение выходные дни, если работник выполнял работу в эти дни, то такая работа оплачивается по правилам оплаты сверхурочных работ.

www.aif.ru

Здравствуйте!

Вам обязаны оплатить работу в праздник.

Вопрос:

О порядке привлечения работников, которым установлен ненормированный рабочий день, к работе в их выходные и нерабочие праздничные дни.


Ответ:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ПИСЬМО от 7 июня 2008 г. № 1316-6-1

В Правовом управлении Роструда рассмотрено письмо .

Сообщаем следующее.

В соответствии со ст. 101 Трудового кодекса Российской Федерации  ненормированный рабочий день — особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Работник может привлекаться к выполнению своих трудовых функций как до начала рабочего дня (смены), так и после окончания рабочего дня (смены).

В отличие от прежней редакции ст. 119 Трудового кодекса Российской Федерации, из новой редакции данной статьи исключена норма о том, что в случае, если работодатель за использование работника в режиме ненормированного рабочего дня не предоставляет дополнительного отпуска, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа.

Таким образом, Кодекс НЕ ПРИЗНАЕТ переработку при режиме ненормированного рабочего дня сверхурочной работой, при которой должны соблюдаться определенные гарантии (например, ограничение часов переработки, дополнительная оплата), а ст. 97 Кодекса , разграничивающая возможность переработки на два случая (для сверхурочной работы; для работ в условиях ненормированного рабочего времени), фактически это подтверждает. Другими словами, за работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация ТОЛЬКО в виде дополнительного отпуска, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и не может быть менее трех календарных дней.


Вместе с тем введение ненормированного рабочего дня для работников не означает, что на них не распространяются правила, определяющие время начала и окончания работы, порядок учета рабочего времени и т.д. Эти работники на общих основаниях освобождаются от работы в дни еженедельного отдыха и праздничные дни.

Таким образом, привлечение работников, которым установлен ненормированный рабочий день, к работе в их выходные и нерабочие праздничные дни должно осуществляться с применением положений ст. 113  и ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации. Следует также иметь в виду, что привлечение работников к работе за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени не должно носить систематического характера, а происходить время от времени (эпизодически) и в определенных случаях.

Начальник Правового управления Федеральной службы по труду и занятости И.И.ШКЛОВЕЦ

ppt.ru

Определение ненормированного рабочего дня

В каждой компании установлены свои правила и порядки.

Одним из главных показателей, отраженных во всех внутренних документах фирмы, выступает норма рабочего времени, а именно:

  • Количество, очередность рабочих и выходных дней;
  • Временные границы рабочего дня;
  • Время, количество перерывов.

Но как быть работодателю, когда деятельность сотрудника порой требуется еще и в другое, выходящее за стандартный режим, время? Первый вариант – оформлять каждый раз сверхурочную работу, второй вариант – перевести работника на ненормированный график.

Пример. Сидоров Ю. работает на фирме в должности системного администратора. Рабочее время для всех сотрудников компании и для Сидорова в частности – с 9:00 до 18:00 с понедельника по пятницу. Но под ответственностью Сидорова находятся все компьютеры и сервера в офисе, которые часто выходят из строя, из-за чего работнику иногда приходится задерживаться на работе или приходить раньше остальных. В подобной ситуации руководитель принимает обоснованное решение о переводе должности системного администратора на ненормированный рабочий день.

Описанный выше график означает, что по распоряжению руководства некоторые сотрудники периодически привлекаются к выполнению своих обязанностей вне стандартного рабочего дня. На уровне закона его описание дает статья 101 Трудового Кодекса РФ.

Сверхурочно сотрудник может отработать не больше 120 часов за год, однако, если он официально переходит на ненормированный труд, эти ограничения снимаются.

Для предпринимателя в ненормированном режиме есть свои преимущества:

  • Сотрудника разрешено привлекать к работе в любое время рабочего дня (но не регулярно);
  • Переработка не влияет на размер зарплаты;
  • Не требуется согласие работника и письменный указ.

Выгода подчиненного заметно меньше. Все что закон гарантирует ему за нестабильный рабочий график, это несколько бонусных оплачиваемых дней отпуска в год. Поэтому многие граждане осознанно отказываются от подобных должностей или требуют повысить заработную плату.

Отличие от сверхурочной работы

Ненормированный трудовой день иногда ошибочно путают со сверхурочной работой, однако, на юридическом уровне у этих понятий мало общего.

Сверхурочная работа Ненормированный рабочий день
За год возможно не более 120 часов переработки, а за 2 дня без перерыва – не более 4 часов Нет ограничений рабочих часов, но привлечение к дополнительному труду не может становиться регулярным, систематическим
Требует согласия работника при каждом случае Работник дает свое согласие единожды, подписав трудовой договор
Переработки оплачиваются дополнительно по отдельному тарифу В роли компенсации – дополнительный оплачиваемый отпуск

Особенности рабочего графика

Допустимое количество часов переработки при ненормированном рабочем дне не установлено, однако, есть иные ограничения, касающиеся систематичности внеурочной деятельности. Работник вправе подать жалобу в прокуратуру, если переработки стали постоянными.

Ненормированный рабочий день означает, что лишь в некоторых ситуациях, эпизодически, работник вынужден задерживаться или приходить раньше коллег. Это не дает ему разрешения нарушать дисциплину труда, опаздывать, уходить раньше с работы. Ненормированный труд вовсе не подразумевает гибкий график.

Допустимое число часов переработки руководитель устанавливает на собственное усмотрение, а работник дает согласие.

В будние дни руководитель имеет возможность вызывать на службу работника с режимом ненормированного рабочего дня по одному только устному уведомлению. Но в выходные и праздничные даты для внеурочной работы уже потребуется письменный приказ, добровольное согласие сотрудника, а также отдельная оплата.

Работа ночью (22:00-6:00) при ненормированном режиме оплачивается по дневному тарифу, если другие условия не указаны в договоре с работником.

Еще одно ограничение касается рода деятельности. Запрещено под предлогом ненормированного дня привлекать подчиненного к выполнению дополнительных функций. Вне основного графика он может выполнять только собственные должностные обязанности.

Законодательство не обязывает предпринимателей вести учет дополнительного времени, отработанного на должностях с ненормированными условиями труда. Более того, переработки не оплачиваются, а значит их нельзя вносить в главный табель учета рабочего времени.

С одной стороны, это упрощает «бумажную» работу в компании, но эксперты рекомендуют все же учитывать часы переработок в отдельном журнале. Это позволит контролировать частоту и систематичность привлечения сотрудника к труду.

Должности с ненормированным рабочим днем

Полный список должностей, находящихся в конкретной организации на условиях ненормированного рабочего дня, составляется руководителем и фиксируется во внутренних актах.

Целесообразно вводить ненормированный трудовой режим для тех сотрудников, которые могут понадобиться на рабочем месте в нештатных ситуациях.

Обычно к подобным работникам относятся:

  • Сотрудники, занимающиеся административной, хозяйственной деятельностью, техобслуживанием (завхоз, вахтер, наладчик);
  • Граждане на свободном трудовом графике, самостоятельно распределяющие свое время, или чья работа состоит из нескольких частей не фиксированной длительности (дизайнеры, журналисты);
  • Сотрудники, чье рабочее время невозможно подсчитать (риелторы, инструкторы, торговые агенты);
  • Руководители.

Запрещено устанавливать ненормированный рабочий день по отношению ко всему коллективу.

Перед назначением ненормированного режима рекомендуется проконсультироваться со специалистом по кадровым вопросам, так как нюансы законодательства запрещают ненормированный труд для ряда профессий. Например, нельзя переводить на ненормированный день дальнобойщиков и водителей такси, так как переработка может вызвать у них усталость, опасную для других людей.

Как ввести ненормированный рабочий день на предприятии

Прежде чем брать работника на ненормированный рабочий день предстоит убедиться, что он не попадает ни под одну из категорий граждан, для которых подобная работа запрещена законом.

Вот эти категории:

  • Беременные женщины;
  • Женщины с детьми младше трех лет;
  • Матери или отцы-одиночки;
  • Опекуны несовершеннолетних детей;
  • Несовершеннолетние;
  • Студенты вузов;
  • Инвалиды.

Оформление новых норм на предприятии далее идет по этапам:

Шаг 1. Руководитель организации вносит изменения во внутренние документы. 

Он прописывает и утверждает:

  • Перечень кадров, попадающих под данный режим. Прочих работников перевести на ненормированный день будет уже невозможно;
  • Положение об условиях режима ненормированного рабочего дня;
  • Правила распорядка рабочего дня.

Некоторые специалисты советуют включить во внутренние акты приблизительный перечень эпизодов, при которых работники могут быть привлечены к переработке. Не стоит пытаться перечислить все случаи – это невыполнимо.

Более того, это не нужно делать, чтобы не ставить строгие границы там, где их не должно быть (в противном случае могут возникнуть конфликты с подчиненными). Нужен такой приблизительный список для контроля правомерности привлечения к труду, он может стать для работника гарантией того, что его не эксплуатируют, что все действия проходят согласно нормативным актам.

Шаг 2. Руководитель представляет новые условия всем сотрудникам.

Ознакомление подтверждается их подписями. Работники оповещаются о введении изменений в режим не позднее чем за 2 месяца.

Шаг 3. Издается приказ об установлении ненормированного рабочего дня. 

  • Образец приказа об установлении ненормированного рабочего дня

Далее этот приказ будет руководящим документом в спорных вопросах, при начислении бухгалтером зарплаты, премий и отпускных.

Шаг 4. Нанятым ранее сотрудникам дается на подпись дополнительное соглашение. 

Работник может отказаться от новых условий, тогда работодатель может предложить ему другую подходящую должность или расторгнуть договор. В дальнейшем сотрудники будут сразу приниматься на работу по новому договору, описывающему все условия труда.

Оформление в трудовом договоре

  • Образец трудового договора с ненормированным рабочим днем

Чтобы по всем юридическим правилам перевести работника на ненормированный день, предстоит сначала утвердить список должностей, по объективным причинам попадающих под такой график, затем внести изменения во внутренние акты организации и, наконец, добавить пункт в трудовые договоры.

В трудовой договор необходимо внести пункты:

  • Норма рабочих и выходных часов;
  • Временные рамки одной рабочей смены;
  • Количество перерывов;
  • Ссылка на приказ, или иной документ, содержащий перечень должностей и обоснование данного решения;
  • Процедура привлечения подчиненного к деятельности за пределами основного времени работы;
  • Длительность дополнительного отпуска, порядок его предоставления.

Верное оформление трудового договора – залог того, что в будущем руководителю не потребуется получать от подчиненного согласие на каждую внеурочную деятельность.

Отпуск за ненормированный рабочий день

Ненормированный режим спонтанен, ему практически невозможно дать объективную оценку. Переработку сложно измерить и оценить, за нее не предусмотрены никакие дополнительные тарифы как за сверхурочную работу.

Поэтому все, что по закону работодатель дает сотруднику за согласие работать в неудобном режиме, это бонусные дни оплачиваемого отпуска. В год их может быть 3 или более, в зависимости от особенностей труда. На вопрос о точном количестве дней закон не дает ответа, их число прописывается лишь во внутренних документах организации.

Закон оговаривает лишь минимальное значение, но предприниматели вправе по собственной воле увеличивать количество дней.

Для граждан, трудящихся на условиях ненормированного рабочего дня, положен свой ежегодный бонус – минимум 3 оплачиваемых выходных дня.

Подобный отпуск дается в дополнение к основному ежегодному, согласно графику отпусков или заявлению сотрудника на имя руководителя. Оплачивается он тоже по стандартной процедуре – его сумма зависит от средней заработной платы.

Работнику дается право на такой отпуск сразу после вступления в силу трудового договора, вне зависимости от того, была или не была у него переработка. Количество дней в отпуске всегда фиксировано и тоже не зависит от переработанных часов.

Иногда дни отпуска заменяются денежной компенсацией:

  1. После увольнения, если у работника остались неиспользованные отпускные дни.
  2. По просьбе сотрудника через письменное заявление (кроме беременных и несовершеннолетних). Однако такая компенсация бонусного отпуска выглядит спорной с точки зрения трудового законодательства. Существует мнение, что ТК РФ не предусматривает такую процедуру, а значит у проверяющих органов могут возникнуть претензии к работодателю.

Порядок расчета отпускных и компенсаций за ненормированный рабочий день

Сумма отпускных определяется по формуле:

  1. Суммировать заработок за предыдущие 12 месяцев работы. Учитывается только заработная плата, а прочие пособия (больничные, отпускные) исключаются.
  2.  Рассчитать количество дней, отработанных за период. Полностью отработанный месяц приравнивается к среднему значению 29,3 дней. Если несколько дней сотрудник был нетрудоспособен, для вычисления можно воспользоваться формулой: (Количество дней в календарном месяце — Не учитываемые дни) * 29,3 / Число календарных дней месяца. Суммировать значения за 12 месяцев.
  3. Рассчитать средний дневной заработок, разделив общий заработок (пункт 1) на количество дней (пункт 2).
  4. Сумма отпускных (компенсации за отпуск) будет равна произведению среднего дневного заработка на количество дней отпуска.

kakzarabativat.ru

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. по делу N 33-7790/2013

Судья: Дорошенко О.Н.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Захаровой Т.А.,
судей Балашовой И.Б., Тертышной В.В.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя МБУ "ЖКХ Ворошиловского района Волгограда" о признании незаконным и отмене предписания государственного инспектора труда Государственной трудовой инспекции в Волгоградской области от 23 апреля 2013 года N 7-961-13-ОБ/132/14/3, приостановлении предписания
по апелляционной жалобе представителя Государственной трудовой инспекции в Волгоградской области — П.
на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 8 мая 2013 года, которым постановлено:
Заявление МБУ "ЖКХ Ворошиловского района Волгограда" об обжаловании предписания государственного инспектора труда Государственной трудовой инспекции в Волгоградской области З. от 23 апреля 2013 года N 7-961-13-ОБ/132/14/3 — удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить пункт 2 предписания государственного инспектора труда Государственной трудовой инспекции в Волгоградской области З. от 23 апреля 2013 года N 7-961-13-ОБ/132/14/3,
Признать незаконным и отменить пункт 3 предписания государственного инспектора труда Государственной трудовой инспекции в Волгоградской области З. от 23 апреля 2013 года N 7-961-13-ОБ/132/14/3, обязывающего МБУ "ЖКХ Ворошиловского района Волгограда", в соответствии с п. 1 ст. 127 ТК РФ, выплатить Ф. компенсацию за все неиспользованные дни отпуска, а именно за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с 16 апреля 2006 года по 15 апреля 2007 года, с 16 апреля 2007 года по 15 апреля 2008 года, с 16 апреля 2008 года по 17 октября 2008 года, с 20 августа 2009 года по 19 августа 2010 года, с уплатой процентов (денежной компенсации) предусмотренной статьей 236 ТК РФ, в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Приостановить исполнение пунктов 2 и 3 предписания Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области З. от 23 апреля 2013 года N 7-961-13-ОБ/132/14/3, до вступления в законную силу решения суда.
Заявление МБУ "ЖКХ Ворошиловского района Волгограда" о признании незаконным и отмене пункта 1 Предписания государственного инспектора труда Государственной трудовой инспекции в Волгоградской области З. от 23 апреля 2013 года N 7-961-13-ОБ/132/14/3, обязывающего, в соответствии с ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 57 ТК РФ, впредь при заключении трудового договора с работником включать обязательное условие трудового договора о режиме рабочего времени, а именно ненормированный рабочий день — оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

установила:

МБУ "ЖКХ Ворошиловского района Волгограда" обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать предписание Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Волгоградской области от 23 апреля 2013 года N 7-961-13-ОБ/132/14/3 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права незаконным и отменить его полностью, приостановить действие оспариваемого предписания до вступления в законную силу судебного акта.
В обоснование требований заявитель указал о том, что 23 апреля 2013 года, в связи с обращением Ф., государственной инспекцией труда по Волгоградской области была проведена внеплановая проверка МБУ "ЖКХ Ворошиловского района Волгограда" на предмет соблюдения трудового законодательства. По результатам проверки был составлен акт и выдано предписание, обязывающее учреждение: впредь при заключении трудовых договоров с работником включать в них обязательное условие о режиме рабочего времени, а именно, ненормированного рабочего дня (п. 1); впредь работникам с ненормированным рабочим днем предоставлять ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью не менее 3-х календарных дней (п. 2); выплатить Ф. компенсацию за не предоставленный ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за период с 16 апреля 2006 года по 15 апреля 2007 года, с 16 апреля 2007 года по 15 апреля 2008 года, с 16 апреля 2008 года по 17 октября 2008 года, с 20 августа 2009 года по 19 августа 2010 года, с уплатой процентов (денежной компенсации) предусмотренной ст. 236 ТК РФ, в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (п. 3). Заявитель считал, что пункт 1 предписания является необоснованным, поскольку режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели с предоставлением выходных дней, а также, работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, — трудовым договором (статья 100 Трудового кодекса РФ). Трудовые договоры, заключаемые МБУ "ЖКХ Ворошиловского района Волгограда" с работниками, содержат обязательное условие о режиме рабочего времени в виде 40 часовой рабочей недели с распределением рабочего времени согласно Правилам внутреннего трудового распорядка. Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными приказом директора учреждения N 117/1 от 6 декабря 2012 года, предусмотрен режим рабочего дня с 08.30. до 17.30 с перерывом для отдыха и питания с 12.30 до 13.30. Порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска с перечнем должностей работников с ненормированным рабочим днем утвержден приказом директора учреждения N 117/1 от 6 декабря 2012 года, при приеме на работу работник знакомиться под роспись с локальными актами учреждения. Поэтому заявитель считал, что при заключении трудовых договоров с работниками, МБУ "ЖКХ Ворошиловского района Волгограда" не нарушаются правила действующего трудового законодательства и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, в связи с чем, требование государственного инспектора труда ГИТ по Волгоградской области, содержащееся в пункте 1 предписания, являются необоснованными.
МБУ "ЖКХ Ворошиловского района Волгограда" предоставляет работникам с ненормированным рабочим днем ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью от 3 до 14 календарных дней в зависимости от размера общего трудового стажа (за период работы от 5 до 10 лет предоставляется отпуск 3 календарных дня), следовательно, пункт 2 предписания также является необоснованным.
Требование о начислении и выплате Ф. денежной компенсации за не предоставленные дополнительные оплачиваемые отпуска за периоды период с 16 апреля 2006 года по 15 апреля 2007 года, с 16 апреля 2007 года по 15 апреля 2008 года, с 16 апреля 2008 года по 17 октября 2008 года, с 20 августа 2009 года по 19 августа 2010 года является незаконным и необоснованным, поскольку Ф. был принят на работу в МУ "ЖКХ Ворошиловского района Волгограда" 14 сентября 2006 года, требование о компенсации неиспользованных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска с 16 апреля 2006 года является необоснованным. Право на получение Ф. ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска возникло только 3 октября 2010 года, до этого нужного стажа для возникновения такого права работник не имел. Работник Ф. правом на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора не воспользовался, в связи с чем, процессуальный срок для защиты, предположительно нарушенного права работника с 2006 г. по 17 октября 2008 года пропущен. В связи с чем, заявитель просил применить последствия пропуска срока исковой давности, установленной законом в 3 месяца для разрешения трудового спора, в виде признания недействительным п. 3 Предписания.
Поскольку нарушений требований трудового законодательства не имеется, то п. 4 Предписания является недействительным и подлежит отмене.
Судом постановлено указанное выше решение.
Представитель Государственной трудовой инспекции в Волгоградской области — П. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части признания незаконными п. 2 и 3 предписания Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 23 апреля 2013 года отменить. В обоснование жалобы указал на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что 23 апреля 2013 года государственным инспектором ГИТ в Волгоградской области на основании распоряжения заместителя руководителя ГИТ в Волгоградской области, и в связи с обращением Ф., проведена внеплановая документальная проверка МБУ "ЖКХ Ворошиловского района г. Волгограда", по результатам которой в адрес директора МБУ "ЖКХ Ворошиловского района г. Волгограда" Б. вынесено предписание, которым предписывается:
— В соответствии с ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 57 ТК РФ, впредь при заключении трудового договора с работником включать обязательное условие трудового договора о режиме рабочего времени, а именно ненормированный рабочий день (п. 1)
— В соответствии ч. 1 ст. 119 ТК РФ впредь работникам с ненормированным рабочим днем предоставлять ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, продолжительность не менее трех календарных дней (п. 2)
— В соответствии с п. 1 ст. 127 ТК РФ, выплатить Ф. компенсацию за все неиспользованные дни отпуска, а именно за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с 16 апреля 2006 года по 15 апреля 2007 года, с 16 апреля 2007 года по 15 апреля 2008 года, с 16 апреля 2008 года по 17 октября 2008 года, с 20 августа 2009 года по 19 августа 2010 года, с уплатой процентов (денежной компенсации) предусмотренной статьей 236 ТК РФ, в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (п. 3)
Признавая пункт 2 оспариваемого предписания незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что инспектором по труду в ходе проверки соблюдения норм трудового права и локальных нормативных актов не было установлено фактов нарушения прав и законных интересов работников, а именно необоснованного не представления им дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков работникам с ненормированным рабочим днем, следовательно, данный пункт в предписание включен безосновательно.
Признавая пункт 3 оспариваемого предписания незаконным, суд исходил из того, что согласно Порядку предоставления ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим днем, действующим в учреждении с 1 сентября 2006 года, дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск предоставляется работнику от 3 до 14 дней при наличии трудового стажа не менее 5 лет. В период работы с 16 сентября 2006 года по 15 апреля 2007 года, с 16 апреля 2007 года по 15 апреля 2008 года, с 16 апреля 2008 года по 17 октября 2008 года, с 20 августа 2009 года по 19 августа 2010 года в МУ "ЖКХ Ворошиловского района" Ф. нужного стажа не имел, в связи с чем, правовых оснований для предоставления ему дополнительного оплачиваемого в связи с установлением ему ненормированного рабочего времени не имелось. С учетом названного вывода, а также ввиду того, что Ф. пропустил процессуальный срок для защиты нарушенного права, суд первой инстанции посчитал обоснованными требования заявителя о незаконности указанного пункта предписания.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.
Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
При этом, согласно ст. 8 ТК РФ, работодатели, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее — локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями …
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Согласно статьи 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Как следует из материалов дела, в МУ "ЖКХ Ворошиловского района Волгограда" с 1 сентября 2006 года действует Порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем, согласно которого продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого работникам с ненормированным рабочим днем составляет от 3 до 14 дней при общем трудовом стаже: от 5 до 10 лет — 3 календарных дня, от 10 до 15 лет — 6 календарных дней, от 15 до 20 лет — 10 календарных дней, свыше 20 лет — 14 календарных дней. Порядком предусмотрено, что при увольнении, либо сокращении штата или численности, работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска в соответствии со статьей 127 ТК РФ.
Однако, как следует из статьи 119 ТК РФ, работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.
Из смысла данной нормы следует, что право на дополнительный отпуск возникает у работника с ненормированным рабочим днем независимо от продолжительности трудового стажа.
Таким образом, действующий в МУ "ЖКХ Ворошиловского района Волгограда" порядок предоставления дополнительных отпусков противоречит положениям ст. 119 ТК РФ, ухудшает положение работников, и не может применяться в отношении работников с ненормированным рабочим днем, имеющим общий трудовой стаж менее 5 лет.
Поэтому судебная коллегия приходит к выводу о том, что пункт 2 оспариваемого предписания, предписывающий работодателю впредь работникам с ненормированным рабочим днем предоставлять ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью не менее 3-х календарных дней является обоснованным, оснований считать его незаконным у суда первой инстанции не имелось.
Из материалов дела усматривается, что в период с 16 сентября 2006 года по 15 апреля 2007 года, с 16 апреля 2007 года по 15 апреля 2008 года, с 16 апреля 2008 года по 17 октября 2008 года, с 20 августа 2009 года по 19 августа 2010 года Ф. занимал должности, поименованные в перечне работников учреждения с ненормированным рабочим днем.
Как установлено судом, за эти периоды дополнительные отпуска Ф. не предоставлялись, денежная компенсация не выплачивалась, поскольку работник имел общий трудовой стаж менее 5 лет.
При таких обстоятельствах, пункт 3 оспариваемого предписания, обязывающий работодателя выплатить Ф. компенсацию за не предоставленный ежегодные дополнительные отпуска с уплатой процентов (денежной компенсации) предусмотренной ст. 236 ТК РФ, в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно является обоснованным, оснований считать его незаконным у суда первой инстанции не имелось. Пропуск работником срока для восстановления нарушенного права на разрешение вопроса о законности названного пункта не влияет, поскольку требования, с которыми заявитель обратился в суд, вытекают из публичных правоотношений, а не из трудовых.
При таких данных, постановленное судом решение в обжалуемой части не соответствует требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности судебного решения, в этой части судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требований МБУ "Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда" о признании незаконным и отмене пунктов 2 и 3 предписания государственного инспектора труда Государственной трудовой инспекции в Волгоградской области З. от 23 апреля 2013 года N 7-961-13-ОБ/132/14/3 оставить без удовлетворения.
В остальной части решение суда сторонами не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 8 мая 2013 года в части признания незаконным и отмене пунктов 2 и 3 предписания государственного инспектора труда Государственной трудовой инспекции в Волгоградской области З. от 23 апреля 2013 года N 7-961-13-ОБ/132/14/3, обязывающих МБУ "ЖКХ Ворошиловского района Волгограда", в соответствии ч. 1 ст. 119 ТК РФ впредь работникам с ненормированным рабочим днем предоставлять ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, продолжительностью не менее трех календарных дней и в соответствии с п. 1 ст. 127 ТК РФ, выплатить Ф. компенсацию за все неиспользованные дни отпуска, а именно за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с 16 апреля 2006 года по 15 апреля 2007 года, с 16 апреля 2007 года по 15 апреля 2008 года, с 16 апреля 2008 года по 17 октября 2008 года, с 20 августа 2009 года по 19 августа 2010 года, с уплатой процентов (денежной компенсации) предусмотренной статьей 236 ТК РФ, в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, — отменить, принять новое решение, которым заявление МБУ "ЖКХ Ворошиловского района Волгограда" о признании незаконным и отмене пункта 2, 3 предписания государственного инспектора труда Государственной трудовой инспекции в Волгоградской области З. от 23 апреля 2013 года N 7-961-13-ОБ/132/14/3 оставить без удовлетворения.
В остальной части решение суда оставить без изменения.

{Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 17.07.2013 по делу N 33-7790/2013 В удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене пункта 2, 3 предписания государственного инспектора труда отказано, так как не установлено несоответствия оспариваемой части предписания положениям действующего законодательства. {КонсультантПлюс}}

forum.consultant.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.